從一個縣級事業(yè)單位,到省級質檢中心、國家質檢中心,再到國有控股的檢測技術有限公司,海鹽國家標準件檢測中心作為一個縣級技術機構,勇于主動脫離財政供養(yǎng)的事業(yè)體制,率先啟動了探索事改企的創(chuàng)新之路,留下了一串串堅實的改革腳印。
依托于當?shù)貥藴始a業(yè)的快速發(fā)展,海鹽國家標準件檢測中心緊緊圍繞產業(yè)發(fā)展需求,提升能力、服務產業(yè),在國內外標準件行業(yè)內已具有較高知名度。目前,該中心的檢測項目覆蓋率已達到98%以上,涉及國際或國外標準200多個。該中心的檢測業(yè)務已覆蓋浙江、上海、廣州、河北等全國10多個省份以及歐美等標準件主要出口國。
雖然取得一些成果,但隨著內外環(huán)境的變化,該中心的發(fā)展也遇到了財務管理體制與市場運行機制不相適應、分配機制制約、發(fā)展機制不靈活、投入機制單一等諸多瓶頸。這些問題互有影響、互成前提、互為牽絆,已無法逐一單項解決。該中心意識到:要持續(xù)發(fā)展必須實施體制改革。
國務院下發(fā)的《關于整合檢驗檢測認證機構實施意見》進一步明確了檢驗檢測機構改革的方向,檢驗檢測機構改革勢在必行,進一步堅定了海鹽國家標準件檢測中心實施體制改革的決心。改革方案由海鹽縣政府牽頭,以質監(jiān)、國資以及檢測中心協(xié)商主導,律師、評估機構等中介參與,保證方案的科學性、合法性。
為保證機構的持續(xù)發(fā)展和改革的順利過渡,新設立的檢測公司由地方國有資產經營公司投資,保證國有控股,且不接受與檢測產品有關的生產、銷售、研發(fā)等利益相關方投資。公司的行政主管部門仍為海鹽縣質監(jiān)局,保證條線管理銜接暢通。政府文件明確公司繼續(xù)承擔公共服務平臺的職能不變,為產業(yè)發(fā)展提供技術支撐。明確了新公司的地位,該中心還在人員分流方面給予充分利益保障、在資產處置方面規(guī)范操作。同時,從多層面進行激勵,增加職工對公司運行的信心。
海鹽縣國有資產經營有限公司于2013年11月投資設立了海鹽國檢檢測技術有限公司。公司成立了董事會和監(jiān)事會,董事會根據(jù)章程聘用了總經理和副總經理,其人選與原事業(yè)單位管理團隊相同。2014年,該公司取得資質認定證書,開始對外出具檢測報告。2014年12月,質檢總局批復同意國家標準件產品質量監(jiān)督檢驗中心的依托單位變更為海鹽國檢檢測技術有限公司,并將中心名稱變更為國家標準件產品質檢中心(浙江)。2015年1月,海鹽國檢檢測技術有限公司通過浙江省產權交易所掛牌增資,該公司股權結構隨即變更為海鹽縣國有資產經營有限公司持股72.72%,公司管理層個人及核心員工持股18.18%,其他社會投資人持股9.1%。該公司實施改革后,分配機制得到改善,員工積極性進一步提高,運行機制更加高效。據(jù)悉,該公司在2015年將進一步加大設備投入力度,加快人才引進培養(yǎng),為持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎。