國家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于印發(fā)《2015 年全國標(biāo)準(zhǔn)化工作要點》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、副省級城市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，國務(wù)院各有關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會、集團公司，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、全國組織機構(gòu)代碼管理中心、中國物品編碼中心、中國質(zhì)檢出版社、中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會、標(biāo)準(zhǔn)信息中心，各直屬全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會：

　　現(xiàn)將《2015年全國標(biāo)準(zhǔn)化工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真組織落實。

　　國家標(biāo)準(zhǔn)委

　　2015 年4月21日

　　2015年全國標(biāo)準(zhǔn)化工作要點

　　深入貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實國務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》(以下簡稱《改革方案》)部署，按照“改革創(chuàng)新、協(xié)同推進、科學(xué)管理、服務(wù)發(fā)展”的基本要求，深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，加強標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化法治水平，夯實標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)，推動標(biāo)準(zhǔn)國際化，提升標(biāo)準(zhǔn)先進性、有效性和適用性，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。

　　2015年重點做好以下工作。

　　一、深化改革，狠抓各項任務(wù)落實

　　1.　抓好《改革方案》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，充分運用媒體宣傳、專家講解以及培訓(xùn)班、研討會等多種形式廣泛開展宣傳解讀，使社會各界準(zhǔn)確理解改革精神，自覺執(zhí)行改革措施。研究制定標(biāo)準(zhǔn)化工作改革分解落實行動計劃。推動建立國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進機制。各部門、各地方結(jié)合實際做好今后一段時間本部門、本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化改革的任務(wù)分解和安排。

　　2.　 加快推進《標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂工作，加強修法調(diào)研和協(xié)調(diào)，盡快提出法律修正案。開展現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理評估，明確下一步制度文件立改廢的重點。開展《強制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理規(guī)定》等重要規(guī)章制度制修訂工作。

　　3.　 制定強制性標(biāo)準(zhǔn)清理整合工作方案。嚴格按照《改革方案》確定的強制性標(biāo)準(zhǔn)范圍，對現(xiàn)行強制性國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)和計劃進行清理評估。選擇部分領(lǐng)域開展強制性國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的整合精簡試點。

　　4.　 優(yōu)化推薦性標(biāo)準(zhǔn)立項和審批程序，縮短制定周期。建立面向部門和地方的標(biāo)準(zhǔn)信息交換機制，實時共享標(biāo)準(zhǔn)立項和批準(zhǔn)發(fā)布信息。改進推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)備案制度。加強標(biāo)準(zhǔn)立項評估，強化對標(biāo)準(zhǔn)起草、征求意見、技術(shù)審查等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，建立標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋和評估機制，及時開展標(biāo)準(zhǔn)維護更新。

　　5.　 在市場化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)較多的領(lǐng)域，進一步擴大團體標(biāo)準(zhǔn)試點范圍。加快制定團體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展指導(dǎo)意見和標(biāo)準(zhǔn)化良好行為規(guī)范。

　　6.　 研究制定企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，加快推進企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，進一步深化試點工作。

　　7.　 推進“三證合一”工作，在“一證三碼”試點工作基礎(chǔ)上，加快實現(xiàn)“一證一碼”。推進統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)，積極爭取財政支持，推進組織機構(gòu)代碼收費改革。強化組織機構(gòu)代碼系統(tǒng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，擴大在地方政府和商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用范圍。按照事業(yè)單位分類改革要求，制定全國物品編碼分支機構(gòu)改革調(diào)整方案。拓展物品編碼應(yīng)用領(lǐng)域。

　　8.　 推動國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)》，做好規(guī)劃實施工作。各部門、各地方加強標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃編制與《改革方案》、國家規(guī)劃的銜接配套，不斷提升規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、整體性和科學(xué)性。

　　二、緊貼需求，加強重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定

　　9.　 加快制定《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，出臺高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指導(dǎo)意見。進一步加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、運行和管理以及農(nóng)田水利等重要基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)研制。

　　10. 完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂鮮活農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識、冷鏈運輸貯藏操作規(guī)范和質(zhì)量溯源等標(biāo)準(zhǔn)。加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制。實施農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)化工程，加強健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

　　11.圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)運行維護和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，深入推進農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化工作。批準(zhǔn)發(fā)布《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》等標(biāo)準(zhǔn)。

　　12. 圍繞實施“中國制造2025”，加強新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機械裝備等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制。

　　13. 繼續(xù)實施2014-2015年百項能效標(biāo)準(zhǔn)推進工程，確保完成制修訂100項節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)。深入推進化解產(chǎn)能過剩標(biāo)準(zhǔn)支撐工程。

　　14. 加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)綜合體項目，抓緊完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、智能電網(wǎng)并網(wǎng)、電動汽車充電設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)綜合體研制。

　　15. 促進軍民標(biāo)準(zhǔn)融合，加強北斗衛(wèi)星導(dǎo)航軍民通用標(biāo)準(zhǔn)制定，建設(shè)軍民共用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，推動形成軍民融合的長效工作機制。

　　16. 加強物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定出臺《物流標(biāo)準(zhǔn)化中長期發(fā)展規(guī)劃》。繼續(xù)推動商貿(mào)物流領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化，加大托盤、冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)制定和實施力度。

　　17. 推進通信服務(wù)、檢驗檢測服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制。抓好電子商務(wù)和社會信用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動電子商務(wù)交易主客體信息描述、交易過程監(jiān)管等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制。大力開展銀行、證券、保險等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂，完善金融標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　18. 建立健全公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在公共文化設(shè)施運行管理和服務(wù)等領(lǐng)域制修訂一批重要標(biāo)準(zhǔn)。加強養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定一批急需的基礎(chǔ)通用、安全健康、設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)。加快品牌評價、知識管理等新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　19. 開展碳排放、節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)研制，加快油品質(zhì)量、商品煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，實施標(biāo)準(zhǔn)助推綠色化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。加快涂料、膠粘劑產(chǎn)品中揮發(fā)性有機物限值及配套方法標(biāo)準(zhǔn)研制。

　　20.　加強公共安全標(biāo)準(zhǔn)化，重點做好防腐蝕、危險化學(xué)品管理、客車、消防、特種設(shè)備、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。研究制定網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)意見。完成食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)清理整合，強化食品領(lǐng)域重點標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加強生物技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。深入推進消費品安全標(biāo)準(zhǔn)“筑籬”專項行動，完成11個領(lǐng)域國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對，推動空氣凈化器、口罩等一批重要標(biāo)準(zhǔn)出臺。加快完善化妝品和口腔護理用品標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　21. 落實新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見，加強基本公共服務(wù)和社會治理、基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境等標(biāo)準(zhǔn)制定。加快城市可持續(xù)發(fā)展管理體系、評價體系和優(yōu)化方法標(biāo)準(zhǔn)研制。抓好政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　三、強化實施，提高標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量效益

　　22.　配合重要標(biāo)準(zhǔn)出臺，制定相關(guān)實施方案，組織做好宣貫工作。制定加強地方標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見。結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)戰(zhàn)略實施，探索區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作機制。加強企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，開展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建活動。發(fā)揮行業(yè)組織和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機構(gòu)作用，搭建多方參與平臺，促進標(biāo)準(zhǔn)有效實施。

　　23.　啟動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目提升工程，強化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)信息平臺建設(shè)。繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革、循環(huán)經(jīng)濟、裝備制造產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)等試點示范建設(shè)。開展新型城鎮(zhèn)化、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范工作。加強試點示范項目管理，強化績效考核，淘汰低水平項目。

　　24.　以行政管理、執(zhí)法檢查、強制認證為主要形式，強化依據(jù)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)管。以標(biāo)準(zhǔn)符合性檢測、監(jiān)督抽查、自愿性認證為主要形式，多渠道開展實施信息反饋與監(jiān)測，健全推薦性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督機制。加快建立強制性標(biāo)準(zhǔn)實施情況統(tǒng)計分析報告制度，開展實施效果評價。暢通標(biāo)準(zhǔn)化投訴舉報渠道，充分發(fā)揮新聞媒體、社會組織和消費者對標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督作用。

　　25.　堅持專業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化方向，建立完善標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。提升標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機構(gòu)的服務(wù)能力。通過政府購買服務(wù)，引導(dǎo)社會力量參與標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。制定國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地管理辦法，統(tǒng)籌推進基地建設(shè)，打造標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新服務(wù)平臺。開展標(biāo)準(zhǔn)信息的綜合加工和深度開發(fā)。加大對中小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。加強各級標(biāo)準(zhǔn)館建設(shè)。

　　四、提升水平，加快標(biāo)準(zhǔn)走出去步伐

　　26.　充分發(fā)揮我國擔(dān)任ISO、IEC常任理事國作用，做好我國擔(dān)任ISO主席和IEC副主席的支撐工作，積極參與ISO和IEC戰(zhàn)略規(guī)劃、組織治理和政策規(guī)則制定。在鐵路、航天航空、工程機械、能源等高端裝備領(lǐng)域研制一批國際標(biāo)準(zhǔn)。積極推進船舶、海洋、航空航天、信息技術(shù)、電子商務(wù)、塑料、橡膠制品、中醫(yī)藥、茶葉、竹制品、木材、蜂產(chǎn)品以及感官分析等國際標(biāo)準(zhǔn)項目。爭取成立ISO竹藤和稀土等新技術(shù)委員會，承擔(dān)首個ISO信息文獻國際標(biāo)準(zhǔn)關(guān)聯(lián)碼國際注冊中心。做好中國承辦第39屆ISO大會的籌備工作。

　　27.　提升國際標(biāo)準(zhǔn)組織國內(nèi)技術(shù)對口單位工作質(zhì)量水平，開展我國承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)機構(gòu)績效評價試點。加強區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化研究中心的建設(shè)管理，對重點貿(mào)易國和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化機制、政策和重要標(biāo)準(zhǔn)進行研究。

　　28.　圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃及三年滾動計劃，制定標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案。加強“一帶一路”沿線重點國家大宗商品標(biāo)準(zhǔn)比對分析研究，開展東盟農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，與沿線國家開展標(biāo)準(zhǔn)化專家交流，舉辦面向俄羅斯、中亞和東盟等國家(地區(qū))的標(biāo)準(zhǔn)化援外培訓(xùn)。與海灣阿拉伯國家合作委員會標(biāo)準(zhǔn)化組織簽署諒解備忘錄。

　　29.　研究制定標(biāo)準(zhǔn)走出去工作指導(dǎo)意見。進一步規(guī)范中外標(biāo)準(zhǔn)互認工作程序，加大標(biāo)準(zhǔn)互認工作力度。圍繞航天、工程機械等重點領(lǐng)域裝備走出去，提出中國裝備標(biāo)準(zhǔn)名錄。根據(jù)外交外貿(mào)重點領(lǐng)域的需要，成體系開展急需標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯。

　　30.　加強與太平洋地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)大會、亞太經(jīng)合組織標(biāo)準(zhǔn)一致化分委員會、泛美標(biāo)準(zhǔn)化委員會、非洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會等區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織的務(wù)實合作，提升區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化活動影響力。

　　31. 探索“金磚國家”標(biāo)準(zhǔn)化合作新機制。深化與美國、歐盟、英國、法國、德國、俄羅斯等在經(jīng)貿(mào)、科技合作框架內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化合作。組織中德、中法、東北亞標(biāo)準(zhǔn)化合作會議。圍繞城市管理和公共服務(wù)、可持續(xù)發(fā)展與智慧城市等領(lǐng)域，探索開展國際城市間標(biāo)準(zhǔn)化合作。

　　五、夯實基礎(chǔ)，保障標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)持續(xù)發(fā)展

　　32.　加快建立全國標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化信息交換與資源共享。組織開展標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)化加工，開展標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和技術(shù)指標(biāo)的比對分析。推動標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)體系建設(shè)。

　　33.　優(yōu)化技術(shù)委員會委員組成結(jié)構(gòu)，提高委員的廣泛性和代表性。利用信息化手段規(guī)范技術(shù)委員會運行，嚴格委員投票表決制度。完善技術(shù)委員會年報制度，加強技術(shù)委員會年報數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。進一步健全技術(shù)委員會考核評價和獎懲退出機制。

　　34.　會同科技部等有關(guān)方面研究制定加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制、促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施，暢通科技項目產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)的渠道。組織編制《“十三五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科技創(chuàng)新規(guī)劃》，健全標(biāo)準(zhǔn)化與科技結(jié)合的政策和機制。

　　35.　推進標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科建設(shè)，支持更多高校、研究機構(gòu)開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化課程，開展學(xué)歷教育，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)學(xué)位。制定國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)規(guī)劃，加大各類國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)力度。支持標(biāo)準(zhǔn)化科研機構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化理論、方法、政策研究以及標(biāo)準(zhǔn)試驗驗證工作。

　　36.　做好世界標(biāo)準(zhǔn)日、全國質(zhì)量月、消費者權(quán)益保護日等重大活動的標(biāo)準(zhǔn)化宣傳。圍繞改革方案出臺、規(guī)劃發(fā)布實施、標(biāo)準(zhǔn)化法修改等專項工作，開展廣泛宣傳和深入解讀。加強人民群眾密切關(guān)注的食品、重要消費品、節(jié)能環(huán)保、社會管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)宣貫，建立常態(tài)化的宣傳工作機制。