清華大學(xué)材料科學(xué)與工程研究院中心實(shí)驗(yàn)室是清華最早的公用開放實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)之一。上圖為實(shí)驗(yàn)室的高精尖科研設(shè)備。右圖為實(shí)驗(yàn)室工作人員正在檢查儀器。
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《深化科技體制改革實(shí)施方案》，提出建立國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享制度和運(yùn)行補(bǔ)助機(jī)制。近年來，我國(guó)科研設(shè)施與儀器規(guī)模不斷增長(zhǎng)，但由于部門化、單位化、個(gè)人化傾向，科研設(shè)施儀器閑置浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。自國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)已有9個(gè)月時(shí)間，據(jù)調(diào)查，約占全國(guó)數(shù)量三分之一的科研院所和高校對(duì)外開放了科研設(shè)施與儀器。我國(guó)科研儀器開放過程中，積累了哪些經(jīng)驗(yàn)，遇到哪些問題，如何為創(chuàng)新而“綻放”?《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者進(jìn)行了調(diào)研采訪。
一種多維度的開放共享
儀器開放含設(shè)備維護(hù)、專業(yè)化管理、人員培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新和推廣等多個(gè)層面，并非簡(jiǎn)單的“開門迎客”
一天夜里12點(diǎn)，外邊下著雨。于紅云被頻頻發(fā)來的“神秘”短信吵醒。她馬上從床上爬起來，冒雨趕到了清華大學(xué)材料科學(xué)與工程研究院中心實(shí)驗(yàn)室。原來，為了隨時(shí)掌握儀器的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，這位管理人員專門做了一個(gè)無線通訊設(shè)備安裝在儀器上。只要設(shè)備壓縮機(jī)停止工作，就會(huì)馬上給她發(fā)信息。
于紅云告訴記者：“有的設(shè)備需要極低溫等特殊的內(nèi)部狀態(tài)，如果有斷電等意外情況發(fā)生，內(nèi)部狀態(tài)就會(huì)受到影響。不及時(shí)處理的話，恢復(fù)到正?？赡苄枰恢芏鄷r(shí)間，就會(huì)影響實(shí)驗(yàn)。”因此，她對(duì)短信格外敏感，多次深夜都被儀器“召喚”到實(shí)驗(yàn)室。
清華大學(xué)材料科學(xué)與工程研究院中心實(shí)驗(yàn)室成立于上世紀(jì)80年代。它是清華最早的公用開放實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)之一，目前逸夫技術(shù)科學(xué)樓部分共有價(jià)值約6000萬元的儀器設(shè)備。這些設(shè)備都是從國(guó)外進(jìn)口，受技術(shù)壟斷等原因，設(shè)備維修必須從國(guó)外公司請(qǐng)來工程師。這種費(fèi)用通常是從工程師下飛機(jī)就開始算起，成本之大可想而知。
徐曉明、姜鶴和于紅云都是材料相關(guān)專業(yè)的名校碩士或博士，每人負(fù)責(zé)不同種類的設(shè)備。這些“嬌貴”的儀器因?qū)I(yè)管理呈現(xiàn)出穩(wěn)定良好的工作狀態(tài)，很少“鬧脾氣”，極大節(jié)約了維護(hù)成本。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋C(jī)制也讓大部分儀器進(jìn)實(shí)驗(yàn)室1周之后就能對(duì)外開放快速共享。
“我們的用戶北到哈爾濱，南到福建，甚至還有新加坡過來的。”姜鶴說。記者隨手翻開一個(gè)登記冊(cè)，看到上邊密密麻麻地記錄著每天來做檢測(cè)的人員信息。僅從今年6月份到9月份，就記滿了幾十頁，每頁不少于20條。
北京北方微電子基地設(shè)備工藝研究中心有限公司的謝謙說，她們已經(jīng)在這個(gè)平臺(tái)做了一兩年測(cè)試。“就拿掃描電子顯微鏡來說，價(jià)值數(shù)百萬元。我們不可能因?yàn)橐粋€(gè)項(xiàng)目要用就去買。借助這種平臺(tái)做測(cè)試，可能只花幾百元甚至100元就能解決。他們管理水平高、可信度好，收費(fèi)也合理。”謝謙說。
為了進(jìn)一步提高儀器設(shè)備的使用質(zhì)量，實(shí)驗(yàn)室管理團(tuán)隊(duì)不斷創(chuàng)新。他們花多年心血開發(fā)出數(shù)據(jù)分析軟件平臺(tái)，讓滿是英文、復(fù)雜難懂的設(shè)備管理界面變成了簡(jiǎn)潔清晰的中文界面，方便更多人操作。“就像稱體重，站上去就知道多少。”徐曉明說。新系統(tǒng)不僅更加簡(jiǎn)潔，而且能進(jìn)行更深入的數(shù)據(jù)分析。這一創(chuàng)新又為實(shí)驗(yàn)室節(jié)約了一大筆費(fèi)用，因?yàn)槿绻?gòu)買國(guó)外同類軟件，最少也要花幾萬美元。
在30多年的開放共享中，這個(gè)實(shí)驗(yàn)室積累的新技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，完全夠出幾本書。他們通過技術(shù)創(chuàng)新對(duì)一些進(jìn)口設(shè)備進(jìn)行了升級(jí)改造，延長(zhǎng)了它們的使用壽命。這些技術(shù)目前已推廣到國(guó)內(nèi)數(shù)十個(gè)單位。徐曉明等老師也把這些經(jīng)驗(yàn)技術(shù)帶到了實(shí)驗(yàn)教學(xué)和培訓(xùn)中，來聽講的人常常擠滿了樓梯和教室。
一項(xiàng)近半個(gè)世紀(jì)的探索
我國(guó)一些高校院所在儀器設(shè)備開放上歷經(jīng)多年探索，現(xiàn)已被納入開放服務(wù)試點(diǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用
科技部基礎(chǔ)研究司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“我們會(huì)同財(cái)政部、發(fā)改委、教育部、農(nóng)業(yè)部、中科院等相關(guān)部門，制定了《關(guān)于落實(shí)〈意見〉試點(diǎn)工作方案》，選擇了清華大學(xué)等10家科研院所和高校、北京中關(guān)村等3家科技園區(qū)以及北京市等7個(gè)省市先行開展了科研設(shè)施與儀器開放試點(diǎn)，探索建立政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)的開放模式”。
在清華大學(xué)一幢紅磚墻的老樓里，清華大學(xué)實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備處處長(zhǎng)武曉峰對(duì)記者說，在儀器設(shè)備的開放共享上，清華從上世紀(jì)70年代就開始了探索。那時(shí)，由于大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)有限，大設(shè)備又有運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，為支持科研、提高設(shè)備使用率，清華成立了分析測(cè)試基金，用來補(bǔ)助老師們的設(shè)備使用費(fèi)。
“從剛開始的學(xué)校出80%，老師出20%，到后來學(xué)校出小頭，老師出大頭。學(xué)校支持的費(fèi)用總額一直在增加，很好地發(fā)揮了政策引導(dǎo)作用。這種模式被很多所國(guó)內(nèi)高校借鑒。”武曉峰說。
后來，清華在分析中心成功建設(shè)的基礎(chǔ)上，陸續(xù)支持建設(shè)了10個(gè)校級(jí)公共平臺(tái)。通用性強(qiáng)的設(shè)備，盡可能在公共平臺(tái)上建設(shè)，專業(yè)性強(qiáng)的設(shè)備主要放在對(duì)應(yīng)的院系和研究所里。
在武曉峰眼里，這種校級(jí)共享平臺(tái)有多層意義：節(jié)約了資源，避免設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，提高資金使用率;集中管理以后，平臺(tái)會(huì)有專人維護(hù)，提高了設(shè)備使用質(zhì)量，延長(zhǎng)了設(shè)備壽命;搭建了一個(gè)新的交流環(huán)境，推動(dòng)不同用戶間的交叉交流;為每一位老師及其研究團(tuán)隊(duì)提供利用儀器設(shè)備的機(jī)會(huì)，促進(jìn)學(xué)校的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究。
“最近一年多時(shí)間，清華正在努力開發(fā)儀器設(shè)備開放的管理服務(wù)系統(tǒng)。這相當(dāng)于在實(shí)體平臺(tái)的基礎(chǔ)上，再建一個(gè)虛擬平臺(tái)，方便用戶通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)搜索所需設(shè)備。用戶在網(wǎng)上預(yù)約成功后，刷卡使用，使用結(jié)束后系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)扣除費(fèi)用。” 武曉峰說。這種方式進(jìn)一步整合了校內(nèi)設(shè)備資源，也把使用者從打電話預(yù)約、找人、開發(fā)票、付費(fèi)、報(bào)銷等瑣碎工作中解放出來。
武曉峰告訴記者，“我們就是想通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)把盡可能多的大型設(shè)備納入開放服務(wù)系統(tǒng)，因此要求各單位自身利用率不是很高的設(shè)備要注重開放共享。如果各單位擁有的儀器設(shè)備不開放，別的用戶用不了，必然導(dǎo)致重復(fù)購(gòu)置。更多高校一起做這項(xiàng)工作，肯定會(huì)極大提高設(shè)備使用率”。
據(jù)了解，清華大學(xué)是國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)的高等學(xué)校儀器設(shè)備和優(yōu)質(zhì)資源共享系統(tǒng)(CERS項(xiàng)目)的牽頭單位。目前CERS項(xiàng)目已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上整合了60多所高校超過1萬臺(tái)的儀器設(shè)備，價(jià)值超過100億元人民幣。
一場(chǎng)需合力應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)
全國(guó)科研院所和高校科研設(shè)施與儀器目前對(duì)外開放率45%，仍面臨來自人才、制度等多方面挑戰(zhàn)
據(jù)科技部、財(cái)政部組織實(shí)施的科技基礎(chǔ)條件資源調(diào)查，截至2014年底，已掌握了5.5萬臺(tái)(套)原值50萬元以上的儀器設(shè)備的詳細(xì)信息，原值總額780億元。全國(guó)科研院所和高校所屬科研設(shè)施與儀器的對(duì)外開放率為45%。目前，教育部所屬高校共制定各類科研設(shè)施與儀器開放管理辦法總計(jì)80多項(xiàng)。
探索多年后，武曉峰有這樣一個(gè)強(qiáng)烈的感觸：“開放共享一定要有一套制度做支撐。越做好頂層設(shè)計(jì)，越有利于儀器設(shè)備的開放共享。”就拿儀器使用收費(fèi)來說，必須要有一套定價(jià)制度。按照“運(yùn)行成本補(bǔ)償、非盈利”的原則，清華大學(xué)成立了專門的儀器設(shè)備開放共享收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審核委員會(huì)。某儀器開放前，要申請(qǐng)報(bào)價(jià)，通過審核、公示后才確定最終的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
近些年，我國(guó)高校儀器設(shè)備硬件條件發(fā)展迅速，但高水平實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員仍相對(duì)缺乏，制約了儀器設(shè)備的開放共享質(zhì)量。武曉峰說：“針對(duì)這一問題，CERS項(xiàng)目在對(duì)大型設(shè)備進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上，遴選了示范機(jī)組，由示范機(jī)組負(fù)責(zé)組織面向兄弟高校的技術(shù)人員培訓(xùn)。”
武曉峰認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)該進(jìn)一步打通科研儀器設(shè)備開放共享的各項(xiàng)具體政策，進(jìn)一步增強(qiáng)政策合力。“希望從國(guó)家層面規(guī)劃建設(shè)一些公共技術(shù)條件平臺(tái)，盡量減少研究人員拿自己的科研經(jīng)費(fèi)買設(shè)備，避免重復(fù)購(gòu)置。臺(tái)灣就在大學(xué)建貴重儀器中心，大學(xué)教授、校外的科研人員等都可以使用，這種做法值得借鑒。”武曉峰說。
“作為企業(yè)，我們特別希望能有更便捷的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)去搜索設(shè)備資源，而不是靠撞運(yùn)氣去碰、去找。”謝謙說。
科技部基礎(chǔ)研究司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步他們將繼續(xù)加快國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)建設(shè)工作，2015年底前基本建立。2016年指導(dǎo)管理單位按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建立本單位在線服務(wù)平臺(tái)，并完成管理單位在線服務(wù)平臺(tái)與國(guó)家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的對(duì)接。
后補(bǔ)助機(jī)制是《意見》的核心內(nèi)容，它能充分調(diào)動(dòng)科研設(shè)施與儀器管理單位向社會(huì)開放的積極性?？萍疾炕A(chǔ)研究司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“科技部會(huì)同財(cái)政部已經(jīng)形成了初步的開放共享評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。下一步，科技部將密切配合財(cái)政部，結(jié)合試點(diǎn)工作，做好試點(diǎn)單位與后補(bǔ)助的有效銜接，共同推動(dòng)后補(bǔ)助機(jī)制的落實(shí)。”
