近年來，我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制訂工作取得長足進(jìn)展，發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)種類多、覆蓋面廣，較好地指導(dǎo)了生態(tài)建設(shè)和污染治理等工作。
環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)內(nèi)部邏輯關(guān)系嚴(yán)謹(jǐn)，結(jié)構(gòu)相對完整的體系，要求監(jiān)測方法能夠準(zhǔn)確檢測受關(guān)注污染物的濃度，制訂的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)能夠確保環(huán)境安全，發(fā)布的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)能夠控制企事業(yè)單位對環(huán)境產(chǎn)生的危害。此外，推薦使用的技術(shù)規(guī)范和環(huán)保產(chǎn)品等要為企事業(yè)單位治理污染、環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)和設(shè)備運(yùn)營維護(hù)等提供參考。由此可見，雖然每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都是獨(dú)立發(fā)布的，但要注意與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的銜接，提升環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定工作的系統(tǒng)性。
首先，監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)構(gòu)建一種化合物(元素)多種分析方法、一臺(tái)(套)設(shè)備能分析多種化合物(元素)的格局。就化合物(元素)與分析方法的對應(yīng)關(guān)系而言，要立足于每種化合物(元素)有可利用的分析方法開展檢測，并且按完全成熟的標(biāo)準(zhǔn)、推薦使用或科研探索的方法等類別設(shè)置體系，方便實(shí)驗(yàn)人員根據(jù)工作目的有針對性的選用。當(dāng)前發(fā)布的監(jiān)測方法已很多，但體系是否達(dá)到了完備程度，要進(jìn)一步梳理、檢驗(yàn)。一是以化合物(元素)為主線，在其后列出各種現(xiàn)行有效的分析方法。二是以分析儀器為中心，列出用其可分析的化合物(元素)，兩者交叉比對，就能發(fā)現(xiàn)仍存在的空白分析方法。完善監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)，要按填平補(bǔ)齊的原則，優(yōu)先把基礎(chǔ)性的或使用頻率較高的化合物(元素)分析方法建立起來，以滿足常規(guī)監(jiān)測和部分特殊監(jiān)測的需要。最好是全面回顧性評價(jià)后，列出急需填補(bǔ)的空白方法，技術(shù)招標(biāo)確定編制單位。
其次，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與維持生態(tài)系統(tǒng)功能、保護(hù)物種多樣性和提高人體健康水平等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)直接相關(guān)。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制訂是一個(gè)非常復(fù)雜、周期較長的過程，而且需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整。曾經(jīng)有美國科學(xué)家把多種重金屬和有機(jī)物按安全濃度最高允許值配成混合液，將實(shí)驗(yàn)魚放進(jìn)去后還是中毒死亡了，這表明單一化合物(元素)的質(zhì)量濃度是安全的，但一旦發(fā)生復(fù)合污染，安全性就失去了保證。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可探索以長期的醫(yī)學(xué)觀察和動(dòng)物實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)來制訂，特別是妥善處理參考國外標(biāo)準(zhǔn)和自主研究定標(biāo)的關(guān)系，體現(xiàn)中國國情特色。尤其是使每項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)值的確定有科學(xué)解釋，經(jīng)得起檢驗(yàn)。
第三，處理好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與排放標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。排放標(biāo)準(zhǔn)容易與環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生沖突，有可能出現(xiàn)每個(gè)企事業(yè)單位都做到了達(dá)標(biāo)排放，但由于產(chǎn)業(yè)過分密集環(huán)境質(zhì)量仍不能達(dá)標(biāo)的情況。筆者曾現(xiàn)場調(diào)查過一個(gè)氨氮經(jīng)常超標(biāo)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，造成不達(dá)標(biāo)的主要原因是污水處理廠離交接斷面不遠(yuǎn)，且沿途集水面小，新水注入量不大。達(dá)標(biāo)排放的污水按地表水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)考核，導(dǎo)致超標(biāo)現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。然而，排放標(biāo)準(zhǔn)又不能無限嚴(yán)格，必須考慮當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件。制訂排放標(biāo)準(zhǔn)，要根據(jù)環(huán)境容量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)反推，也要綜合考察當(dāng)前可利用治理技術(shù)并估算成本。
最后，各類技術(shù)規(guī)范和環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)受到更多關(guān)注。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等論證的是某個(gè)數(shù)值的科學(xué)性，而技術(shù)規(guī)范則保證數(shù)值的可達(dá)性。沒有治理技術(shù)或成套環(huán)保產(chǎn)品等的支撐，環(huán)境質(zhì)量和排放標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)就會(huì)面臨困難。環(huán)境質(zhì)量和排放標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)性研究，技術(shù)規(guī)范等則是應(yīng)用研究，兩者互為補(bǔ)充，互相促進(jìn)。
綜上所述，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)科學(xué)劃分板塊，均衡編制。其中，監(jiān)測方法是基礎(chǔ)，是認(rèn)知污染物的基本手段;環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是根本，起到保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)、物種或人體健康的作用;排放標(biāo)準(zhǔn)是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的底線，要發(fā)揮約束排污行為的效力;技術(shù)規(guī)范和環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等則是重要工具，指導(dǎo)從源頭減少污染物排放。幾大技術(shù)板塊互為依存，彼此支持，尤其是技術(shù)規(guī)范和環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等，是防治污染、保護(hù)環(huán)境的關(guān)鍵，要給予足夠重視。排放標(biāo)準(zhǔn)要與技術(shù)規(guī)范和環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等緊密結(jié)合，排放標(biāo)準(zhǔn)的提出一定要有可利用的治理技術(shù)作支撐，兩者應(yīng)高度融合。
