解讀綠色建材認(rèn)證、“三同”產(chǎn)品和檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)建設(shè)問(wèn)題

　　以綠色建材為示范和推動(dòng)力量

　　2016年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系的意見(jiàn)》，提出建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系;2017年12月29日，質(zhì)檢總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，標(biāo)志著統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證的實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破。為什么選取在建材產(chǎn)品領(lǐng)域率先實(shí)施綠色產(chǎn)品認(rèn)證呢?

　　李春江介紹說(shuō)，文件發(fā)布后，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委開(kāi)展了文件解讀宣貫、推動(dòng)體系建設(shè)、機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和推動(dòng)共享共治信息平臺(tái)建設(shè)4項(xiàng)工作。目前，綠色產(chǎn)品認(rèn)證信息平臺(tái)完成設(shè)計(jì)方案和框架搭建，已具備上線條件。

　　李春江說(shuō)，選取建材產(chǎn)品領(lǐng)域作為突破口，是希望通過(guò)以以點(diǎn)帶面的方式，推動(dòng)各領(lǐng)域統(tǒng)一綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系的實(shí)施具有較強(qiáng)的示范意義和推動(dòng)作用。

　　原因在于，建材產(chǎn)品具備3個(gè)特點(diǎn)，一是建材產(chǎn)品量大面廣，示范作用強(qiáng)。建材產(chǎn)業(yè)是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，2016年建材工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7.6萬(wàn)億元，覆蓋面廣、社會(huì)關(guān)注度高、對(duì)環(huán)境影響大。綠色建材產(chǎn)品在整個(gè)綠色產(chǎn)品中占比較大，在第一批發(fā)布的13種統(tǒng)一綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中，綠色建材產(chǎn)品過(guò)半，推動(dòng)建材產(chǎn)品率先實(shí)施統(tǒng)一綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和標(biāo)識(shí)工作對(duì)帶動(dòng)整個(gè)綠色產(chǎn)品體系建設(shè)具有示范意義和引領(lǐng)作用。

　　二是整合綠色建材產(chǎn)品各類認(rèn)證事項(xiàng)很有必要。建材產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)評(píng)價(jià)等技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施較為完備，具備較好的實(shí)施統(tǒng)一的綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證體系的條件和基礎(chǔ)。同時(shí)目前綠色建材產(chǎn)品市場(chǎng)上存在重復(fù)認(rèn)證、多重評(píng)價(jià)等現(xiàn)象。因此推動(dòng)建立統(tǒng)一的綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，整合各類認(rèn)證、評(píng)價(jià)事項(xiàng)，將游離在統(tǒng)一綠色產(chǎn)品體系之外的認(rèn)證、評(píng)價(jià)制度納入進(jìn)來(lái)很有必要。

　　三是統(tǒng)一綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證有利于綠色建筑的發(fā)展，有利于節(jié)約資源、減少碳排放，有利于人民群眾居住健康。

　　9000余種產(chǎn)品達(dá)到“三同”要求

　　對(duì)于國(guó)家認(rèn)監(jiān)委推進(jìn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程工作的進(jìn)展情況，顧紹平介紹，截至2017年底，全國(guó)有2620家出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的9866種產(chǎn)品達(dá)到“三同”要求，線上線下內(nèi)銷額達(dá)1098億元，全國(guó)已有超過(guò)1000家門(mén)店標(biāo)示銷售“三同”產(chǎn)品，天貓、京東等62家電商設(shè)立銷售專區(qū)，并且實(shí)施范圍也已由單一食品擴(kuò)大到農(nóng)產(chǎn)品、航空配餐和寵物食品等領(lǐng)域。

　　今后，質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將逐步擴(kuò)大“三同”實(shí)施范圍，繼續(xù)加大對(duì)出口企業(yè)的指導(dǎo)和幫扶力度，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)“三同”產(chǎn)品供給;同時(shí)，引導(dǎo)和支持商超、電商和其他商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大“三同”產(chǎn)品市場(chǎng)推廣和銷售，并持續(xù)加強(qiáng)對(duì)“三同”企業(yè)的監(jiān)管，讓消費(fèi)者有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　“示范區(qū)內(nèi)”機(jī)構(gòu)年均收入兩千余萬(wàn)元

　　2014年以來(lái)，，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委全面推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，先后批準(zhǔn)上海靜安區(qū)(原閘北區(qū))、浙江寧波國(guó)家高新區(qū)、江蘇蘇州吳中區(qū)、重慶兩江新區(qū)、北京中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、上海市浦東新區(qū)、江蘇無(wú)錫錫山區(qū)、河北承德雙灤區(qū)、天津東麗經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、山東濟(jì)南國(guó)家高新區(qū)、山東濟(jì)寧國(guó)家高新區(qū)、江蘇南京國(guó)家高新區(qū)、湖南長(zhǎng)沙岳麓區(qū)、山東青島嶗山區(qū)14個(gè)區(qū)域開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)示范區(qū)。喬?hào)|介紹說(shuō)，通過(guò)開(kāi)展“示范區(qū)”建設(shè)，“示范區(qū)內(nèi)”平均每個(gè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)年度營(yíng)業(yè)收入達(dá)到2470萬(wàn)元，是全國(guó)平均水平的3.98倍。創(chuàng)建期超過(guò)兩年的上海靜安區(qū)、寧波高新區(qū)、蘇州吳中區(qū)、重慶兩江新區(qū)、上海浦東新區(qū)、中關(guān)村科技園區(qū)6個(gè)示范區(qū)，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量較創(chuàng)建前平均增長(zhǎng)42.9%，營(yíng)業(yè)收入平均增長(zhǎng)69.5%。

　　喬?hào)|表示，“示范區(qū)”創(chuàng)建工作，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)十分顯著，具有激發(fā)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。同時(shí)，可以充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證高技術(shù)性、科技性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特征，為當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等提供有效的技術(shù)支撐。

　　據(jù)了解，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將從5個(gè)方面，利用平臺(tái)建設(shè)帶來(lái)的集聚和示范效應(yīng)，助推地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　一是將示范區(qū)建設(shè)納入地方考核。將示范區(qū)建設(shè)納入政府質(zhì)量強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)市績(jī)效考核，明確考核指標(biāo)，促進(jìn)示范區(qū)建設(shè)獲得地方政府配套資金、土地、人才、稅收、融資等政策支持。

　　二是建立示范區(qū)建設(shè)激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)示范區(qū)評(píng)選、推薦領(lǐng)軍人才等方式，建立國(guó)家與地方的聯(lián)動(dòng)共商機(jī)制，從財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)支持。

　　三是加大對(duì)民營(yíng)公共服務(wù)示范區(qū)的支持。對(duì)于發(fā)展較好的民營(yíng)示范區(qū)，在政府購(gòu)買服務(wù)(PPP)產(chǎn)業(yè)目錄給予推薦，建議各級(jí)監(jiān)管部門(mén)優(yōu)先選擇目錄內(nèi)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。

　　四是將示范區(qū)作為檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)田。在示范區(qū)內(nèi)“先行先試”，下放更多審批、監(jiān)管權(quán)限，建立機(jī)構(gòu)審批“綠色通道”，提供“一站式”服務(wù)。允許示范區(qū)在檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證監(jiān)管方面，探索新的方式方法，先行先試如“先批準(zhǔn)后審核”、“采信自我聲明”、“允許檢測(cè)設(shè)備分享租賃”、設(shè)置檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定和認(rèn)可評(píng)審的現(xiàn)場(chǎng)辦理窗口等。

　　五是鼓勵(lì)示范區(qū)集聚發(fā)展。示范區(qū)與國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、高新科技和高新產(chǎn)業(yè)配合發(fā)展。著眼服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)，服務(wù)行業(yè)發(fā)展，科學(xué)制定深化示范區(qū)建設(shè)“行動(dòng)計(jì)劃”，切實(shí)提升示范區(qū)發(fā)揮的示范、引領(lǐng)作用，不斷提升檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的支撐能力。