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山東省市場監(jiān)督管理局發(fā)布《山東省檢驗檢測條例(征求意見稿)》

2022-05-20 作者: 瀏覽數(shù):1696

近日,山東省市場監(jiān)督管理局發(fā)布《山東省檢驗檢測條例(征求意見稿)》,面向社會公眾公開征求意見建議?!墩髑笠庖姼濉穼z驗檢測機構(gòu)做出了明確規(guī)定,對檢驗檢測行為及人員、監(jiān)督管理等提出了具體要求。詳細(xì)內(nèi)容如下:

山東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于公開征求《山東省檢驗檢測條例(征求意見稿)》意見建議的公告


根據(jù)山東省人大常委會2022年地方立法工作計劃,《山東省檢驗檢測條例》(以下簡稱《條例》)已被列入重點立法項目。目前,山東省市場監(jiān)督管理局已完成了《條例》的起草,為提高《條例》制定地方立法透明度和民主參與度,凝聚社會各界的智慧和力量,現(xiàn)向社會公眾公開征求意見建議。


征集意見和建議時間:2022年5月17日至6月16日,熱忱歡迎社會各界人士提出意見建議。電子郵箱:scjgrzc@shandong.cn,聯(lián)系電話:0531-57192385。


山東省市場監(jiān)督管理局

2022年5月17日



以下為《山東省檢驗檢測條例(征求意見稿)》全文:


山東省檢驗檢測條例(征求意見稿)


第一章  總則

    

第一條【立法目的和立法依據(jù)】為了加強檢驗檢測服務(wù)監(jiān)督管理工作,規(guī)范檢驗檢測從業(yè)行為,營造公平有序的檢驗檢測服務(wù)市場環(huán)境,依照《中華人民共和國計量法》及其實施細(xì)則、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。


第二條【條例適用范圍】本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)、從業(yè)規(guī)范及其人員的監(jiān)督管理。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。


第三條【檢驗檢測、檢驗檢測機構(gòu)的定義】本條例所稱檢驗檢測及檢驗檢測服務(wù),是指依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定利用儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件和專業(yè)技能,對產(chǎn)品或者其他特定對象的屬性進行測定或者驗證,并出具數(shù)據(jù)、結(jié)果、判定結(jié)論的活動。


本條例所稱檢驗檢測機構(gòu),是指依法成立,依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定利用儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件和專業(yè)技能,對產(chǎn)品或者其他特定對象進行檢驗檢測服務(wù)的專業(yè)技術(shù)組織。


第四條【工作方針、基本原則】檢驗檢測服務(wù)是社會公共服務(wù)體系的重要組成部分,屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè),檢驗檢測服務(wù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。檢驗檢測服務(wù)及其從業(yè)的檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定,遵循客觀獨立、公平公正、誠實信用原則,恪守職業(yè)道德,承擔(dān)社會責(zé)任。


第五條【各級人民政府的規(guī)劃職責(zé)】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對檢驗檢測服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),將檢驗檢測服務(wù)發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,制定相配套的保障體系,健全扶持、獎勵政策,發(fā)揮檢驗檢測對經(jīng)濟社會發(fā)展的技術(shù)支撐作用。


第六條【各級人民政府的協(xié)調(diào)機制】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立檢驗檢測服務(wù)工作協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)檢驗檢測工作重大事項,督促各有關(guān)部門依法履行職責(zé),研究解決檢驗檢測工作中的突出問題。


第七條【各級人民政府的保障機制】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強檢驗檢測服務(wù)能力建設(shè),保障相關(guān)檢驗檢測事業(yè)發(fā)展經(jīng)費,扶持國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)(示范區(qū))、國家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心、省級產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心的認(rèn)定等工作。


第八條【各級部門的管理職責(zé)】縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門綜合管理本行政區(qū)域內(nèi)的檢驗檢測服務(wù)工作。


依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定,縣級以上人民政府公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等檢驗檢測行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的檢驗檢測服務(wù)工作實施監(jiān)督管理。


第九條【整合改革、創(chuàng)新及國際合作】鼓勵檢驗檢測機構(gòu)橫向聯(lián)合與并購重組,整合檢驗檢測資源,做大做強檢驗檢測產(chǎn)業(yè)。鼓勵檢驗檢測機構(gòu)開展技術(shù)研發(fā),創(chuàng)新管理服務(wù)模式,參與標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵檢驗檢測機構(gòu)開展國內(nèi)外機構(gòu)間的技術(shù)交流與合作。


第十條【行業(yè)協(xié)會的作用】鼓勵檢驗檢測服務(wù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律和誠信建設(shè),制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范服務(wù)行為,提升服務(wù)質(zhì)量,引導(dǎo)檢驗檢測行業(yè)有序發(fā)展。


第十一條【表彰、獎勵機制】對在檢驗檢測服務(wù)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,由縣級以上人民政府及其有關(guān)部門按照規(guī)定給予表彰和獎勵。


第二章  檢驗檢測機構(gòu)


第十二條【檢驗檢測機構(gòu)的基本要求】檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與其從事檢驗檢測服務(wù)相適應(yīng)的儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施和人員,并建立相應(yīng)的質(zhì)量管理和安全管理等制度。


法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對從事檢驗檢測服務(wù)有資質(zhì)規(guī)定的,檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì),未取得資質(zhì)的,不得從事相應(yīng)的檢驗檢測服務(wù)。


法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對從事檢驗檢測服務(wù)沒有資質(zhì)規(guī)定的,檢驗檢測行政主管部門不得增設(shè)檢驗檢測服務(wù)的前置門檻。


第十三條【檢驗檢測機構(gòu)的基本條件】檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:

(一)依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織,其固定資產(chǎn)一般不少于三百萬元;對從事機動車檢驗的檢驗檢測機構(gòu)固定資產(chǎn)不少于四百萬元;對從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的檢驗檢測機構(gòu)固定資產(chǎn)不少于八百萬元;對從事食品安全檢測的檢驗檢測機構(gòu)固定資產(chǎn)不少于一千萬元;

(二)具有與其從事檢驗檢測相適應(yīng)的技術(shù)人員和管理人員;

(三)具有固定、獨立的工作場所,工作環(huán)境滿足檢驗檢測要求;

(四)具備從事檢驗檢測所必需的設(shè)備設(shè)施;

(五)具有并有效運行保證其檢驗檢測獨立、公正、科學(xué)、誠信的管理體系;

(六)符合有關(guān)法律法規(guī)或者標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的特殊要求。

檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施,持續(xù)具備前款規(guī)定的各項基本條件,以及與其開展檢驗檢測服務(wù)相適應(yīng)的能力。


第十四條【信息公示義務(wù)】檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所、官方網(wǎng)站等易被公眾獲知的途徑,公示其取得的資質(zhì)信息、公正性聲明和相關(guān)承諾。公示信息應(yīng)當(dāng)真實、完整,內(nèi)容發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時更新相關(guān)信息。


第十五條【網(wǎng)絡(luò)交易義務(wù)】網(wǎng)絡(luò)交易平臺、網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)查驗入駐平臺檢驗檢測機構(gòu)的資質(zhì)信息,督促檢驗檢測機構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營主頁面公示相關(guān)信息。


第十六條【價格公示義務(wù)】檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所、官方網(wǎng)站或繳費地點等醒目位置應(yīng)如實公布收費項目、收費內(nèi)容、收費價格、收費依據(jù)等。收費標(biāo)準(zhǔn)變動時,應(yīng)及時變更公示內(nèi)容,收費公示的內(nèi)容要與實際相符。


第十七條【保密義務(wù)】檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其在檢驗檢測服務(wù)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、技術(shù)秘密和個人隱私負(fù)有保密義務(wù)。


第十八條【統(tǒng)計調(diào)查義務(wù)】檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實上報檢驗檢測統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)、報告編號等信息。


第十九條【能力驗證義務(wù)】檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加相關(guān)資質(zhì)頒發(fā)部門開展的能力驗證和比對,并取得合格的結(jié)果。鼓勵檢驗檢測機構(gòu)參加政府部門、國際組織、專業(yè)技術(shù)評價機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等開展的能力驗證和比對。


第二十條【重大事項報告義務(wù)】檢驗檢測機構(gòu)在從事檢驗檢測服務(wù)中發(fā)現(xiàn)被檢對象不符合法定要求或者強制性標(biāo)準(zhǔn),可能存在嚴(yán)重危害公共安全或者環(huán)境的情形,應(yīng)當(dāng)立即向縣級以上人民政府或相關(guān)部門報告。


縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門,對前款規(guī)定的可能存在嚴(yán)重危害公共安全或者環(huán)境的情形進行情況分析。對應(yīng)當(dāng)予以公開的,及時對外公布。


第二十一條【優(yōu)化準(zhǔn)入的要求】除法律法規(guī)明確規(guī)定外,不得在檢驗檢測政務(wù)服務(wù)前要求檢驗檢測機構(gòu)自行檢測、檢驗、認(rèn)證、鑒定、公證以及提供證明等,不得搞變相審批、有償服務(wù),保障檢驗檢測服務(wù)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營,推動檢驗檢測市場快速健康發(fā)展。


第三章  檢驗檢測行為及人員


第二十二條【檢驗檢測人員的基本要求】法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對檢驗檢測人員有執(zhí)業(yè)資格規(guī)定或者禁止從事檢驗檢測服務(wù)規(guī)定的,檢驗檢測人員應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的規(guī)定。


檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定與其人員簽訂勞動合同或聘用協(xié)議,并按規(guī)定繳納社會保險。檢驗檢測機構(gòu)在聘用檢驗檢測人員之前,應(yīng)當(dāng)通過公共信用信息服務(wù)平臺等途徑查詢其信用記錄,不得聘用法律、法規(guī)禁止從事檢驗檢測服務(wù)的人員。


檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立必要的檢驗檢測人員培訓(xùn)和考核制度,確保檢驗檢測人員具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力。


第二十三條【檢驗檢測行為的基本要求】檢驗檢測機構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定,并依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的程序、方法和要求開展檢驗檢測服務(wù),保證出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果真實、準(zhǔn)確、完整。


需要分包檢驗檢測項目的,檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)分包給具備相應(yīng)條件和能力的檢驗檢測機構(gòu),并事先取得委托人對分包的檢驗檢測項目以及擬承擔(dān)分包項目的檢驗檢測機構(gòu)的同意。


第二十四條【檢驗檢測合同的要求】檢驗檢測機構(gòu)接受委托開展檢驗檢測服務(wù),應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂檢驗檢測服務(wù)合同,約定檢驗檢測項目、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、樣品獲取及處置方式、報告形式、合同金額等內(nèi)容。檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕提供如下檢驗檢測服務(wù):

(一)委托人不提供被檢對象,或要求無須進行檢驗檢測,直接提供檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的;

(二)委托人提供的被檢對象或服務(wù)要求,不符合樣品標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范的;

(三)委托人的委托業(yè)務(wù)產(chǎn)生公正性等不利影響的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。


第二十五條【政府購買檢驗檢測服務(wù)的要求】縣級以上人民政府及其有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)購買、使用及采信檢驗檢測服務(wù)。對因出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果而受到處罰的檢驗檢測機構(gòu),自處罰決定作出之日起一年內(nèi),縣級以上人民政府及其有關(guān)部門不得購買、使用及采信其檢驗檢測服務(wù)。


第二十六條【樣品管理的要求】檢驗檢測機構(gòu)通過采樣、抽樣等方式獲取樣品的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范實施,并與委托人約定采樣、抽樣的具體要求,樣品的代表性和真實性由檢驗檢測機構(gòu)負(fù)責(zé)。檢驗檢測機構(gòu)對委托人送檢的樣品進行檢驗的,送檢樣品的代表性和真實性由委托人負(fù)責(zé)。


檢驗檢測機構(gòu)和委托人應(yīng)當(dāng)對樣品的來源、識別信息和基本狀態(tài)進行確認(rèn)并做好記錄,確保樣品的可追溯性。


檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范或者合同約定的要求對樣品進行保管和處置。


第二十七條【報告權(quán)屬的要求】檢驗檢測報告歸委托人所有,檢驗檢測機構(gòu)、任何單位和個人不得竊取檢驗檢測報告,不得擅自公布檢驗檢測報告及相關(guān)信息。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對檢驗檢測報告處置權(quán)另有規(guī)定的從其規(guī)定。


第二十八條【報告存檔的要求】檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢驗檢測報告及原始記錄歸檔留存,保證其具有可追溯性,保存期限不少于6年。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對檢驗檢測報告及原始記錄歸檔留存另有規(guī)定的從其規(guī)定。


第二十九條【報告更改、召回的要求】檢驗檢測報告原則上不得更改。檢驗檢測機構(gòu)發(fā)現(xiàn)檢驗檢測報告確有錯誤需要更改的,應(yīng)當(dāng)及時與委托人按照規(guī)定進行更正,并在經(jīng)營場所、官方網(wǎng)站等醒目位置公告召回錯誤檢驗檢測報告。對委托人造成損失的,還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)民事責(zé)任。


第三十條【從業(yè)人員禁止性規(guī)定】檢驗檢測機構(gòu)的從業(yè)人員不得存在下列行為:

    (一)從事檢驗檢測的人員,在兩個以上檢驗檢測機構(gòu)從業(yè);

    (二)推銷、監(jiān)制被檢對象或者其他與檢驗檢測服務(wù)有利益關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品、服務(wù);

    (三)變造檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果,或者以其他方式出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果;

    (四)偽造、變造檢驗檢測機構(gòu)印章、資質(zhì)標(biāo)志或者檢驗檢測人員簽字;

    (五)其他影響檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的真實、準(zhǔn)確、完整的行為。

    

第三十一條【樣品管理禁止性規(guī)定】檢驗檢測機構(gòu)的樣品管理不得存在下列行為:

    (一)樣品的采集、標(biāo)識、分發(fā)、流轉(zhuǎn)、制備、保存不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的,存在樣品污染、混淆、損毀、性狀異常改變等情形的;

    (二)樣品的規(guī)格型號、數(shù)量、狀態(tài)等與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求或委托方提供的信息不一致的;

    (三)未按照相關(guān)規(guī)定要求抽取、查驗樣品的;

    (四)樣品的留樣和處置不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求,或者違反與委托方的約定,導(dǎo)致無法對檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果進行復(fù)核的。

    

第三十二條【違標(biāo)、違規(guī)檢驗檢測禁止性規(guī)定】檢驗檢測機構(gòu)不得存在下列違反標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定開展檢驗檢測服務(wù)的情形:

    (一)未取得國家有關(guān)強制性規(guī)定的資質(zhì),從事相應(yīng)的檢驗檢測服務(wù)的;

    (二)違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的檢驗檢測規(guī)程或者方法的;

    (三)未按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等傳輸、保存原始數(shù)據(jù)和報告的;

    (四)違反規(guī)定要求,在多個檢驗檢測數(shù)據(jù)中選擇性使用或不合理修約,對檢驗檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性造成影響的;

    (五)違反規(guī)定要求,私自比對、串通、虛報能力驗證數(shù)據(jù)、結(jié)果的;

    (六)違反國家有關(guān)強制性規(guī)定分包檢驗檢測項目的;

    (七)其他檢驗檢測過程不符合規(guī)定,影響檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的情形。

   

第三十三條【虛假檢驗檢測禁止性規(guī)定】檢驗檢測機構(gòu)不得存在下列出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的情形:

    (一)未經(jīng)檢驗檢測的;

    (二)偽造、變造原始數(shù)據(jù)、記錄,或者未按照標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定采用原始數(shù)據(jù)、記錄的;

    (三)減少、遺漏或者變更標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的應(yīng)當(dāng)檢驗檢測的項目,或者改變關(guān)鍵檢驗檢測條件的;

    (四)調(diào)換檢驗檢測樣品或者改變其原有狀態(tài)進行檢驗檢測的;

    (五)偽造檢驗檢測機構(gòu)公章或者檢驗檢測專用章,或者偽造授權(quán)簽字人簽名或者簽發(fā)時間的;

    (六)使用可以實現(xiàn)非法修改、非法自動生成檢驗檢測數(shù)據(jù)的儀器設(shè)備或者軟件程序的;

    (七)其他出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的情形。


第三十四條【原始記錄禁止性規(guī)定】檢驗檢測機構(gòu)的檢驗檢測報告、紙質(zhì)原始記錄、電子儲存數(shù)據(jù)記錄應(yīng)當(dāng)互為印證,可追溯、可溯源,不得存在下列行為:

(一)紙質(zhì)原始數(shù)據(jù)與電子存儲數(shù)據(jù)記錄不一致的;

(二)銷毀、遺棄、隱匿原始記錄的;

(三)選擇性記錄原始數(shù)據(jù),原始數(shù)據(jù)不全的;

(四)未按規(guī)定保存自動檢測儀器電子記錄數(shù)據(jù)的;

(五)檢驗檢測報告與原始數(shù)據(jù)記錄不能對應(yīng)的;

(六)所保存的檢驗檢測報告副本和發(fā)放的正本不一致的;

(七)報告所載明的時間與存檔原始記錄的時間相矛盾的。


第四章  監(jiān)督管理


第三十五條【監(jiān)管的機制】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全檢驗檢測協(xié)同監(jiān)管機制,完善事中事后監(jiān)管措施,及時查處違法違規(guī)行為,依法維護公平有序的檢驗檢測市場環(huán)境。


第三十六條【監(jiān)管的原則】檢驗檢測服務(wù)的監(jiān)督管理工作按照“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”原則,建立檢驗檢測行政主管部門齊抓共管的工作機制。


第三十七條【雙隨機、信用監(jiān)管、分類監(jiān)管、專家隊伍等監(jiān)管手段】檢驗檢測監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)堅持以“雙隨機、一公開”為基本手段,以重點監(jiān)管為補充, 以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管方式,逐步建立分類監(jiān)管制度,按照檢驗檢測行業(yè)風(fēng)險程度、能力驗證結(jié)果、日常監(jiān)管記錄、舉報投訴等情況對檢驗檢測機構(gòu)進行分類,根據(jù)分類結(jié)果對檢驗檢測機構(gòu)實施不同頻次、方式的監(jiān)督檢查,并依法公布監(jiān)督檢查結(jié)果。檢驗檢測行政主管部門可根據(jù)有關(guān)規(guī)定,以及行業(yè)、領(lǐng)域管理需要,組建行業(yè)專家隊伍,保障相關(guān)管理工作。


第三十八條【信息公開的要求】各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法公開檢驗檢測機構(gòu)的資質(zhì)信息、監(jiān)督檢查信息、以及行政處罰等信息,并將檢驗檢測機構(gòu)受到的行政處罰等納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺。


第三十九條【監(jiān)督檢查的職權(quán)】檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督檢查,各相關(guān)部門在檢驗檢測監(jiān)督檢查過程中,可以行使下列職權(quán):

(一)進入檢驗檢測機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查;

(二)向檢驗檢測機構(gòu)、委托人等有關(guān)單位及人員詢問、調(diào)查有關(guān)情況或者驗證相關(guān)檢驗檢測服務(wù);

(三)查閱、復(fù)制有關(guān)檢驗檢測原始記錄、報告、發(fā)票、賬簿及其他相關(guān)資料;

(四)根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者投訴舉報線索,對涉嫌出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗檢測機構(gòu)相關(guān)辦公場所、儀器設(shè)備實施查封、扣押;

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。


第四十條【統(tǒng)計調(diào)查的要求】縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門可會同各相關(guān)部門每年開展檢驗檢測統(tǒng)計調(diào)查工作,主要內(nèi)容包括:

(一)檢驗檢測機構(gòu)的數(shù)量、分布、種類;

(二)檢驗檢測行業(yè)年度業(yè)務(wù)開展情況;

(三)檢驗檢測行業(yè)存在的問題、原因及相應(yīng)對策;

(四)其他需要進行行業(yè)統(tǒng)計的情況。


第四十一條【能力驗證的要求】市級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門可會同各相關(guān)部門每年開展檢驗檢測能力驗證工作,主要內(nèi)容包括:

(一)實施能力驗證的牽頭檢驗檢測機構(gòu);

(二)實施能力驗證的驗證標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范;

(三)參加能力驗證的檢驗檢測機構(gòu);

(四)能力驗證的驗證方法、統(tǒng)計方法、驗證方案;

(五)公布能力驗證結(jié)果。


第四十二條【撤銷的要求】檢驗檢測機構(gòu)的相關(guān)資質(zhì)授權(quán)部門應(yīng)當(dāng)對資質(zhì)保持情況進行跟蹤監(jiān)督,對符合撤銷情形的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。


第四十三條【投訴舉報的要求】單位和個人發(fā)現(xiàn)檢驗檢測機構(gòu)有違反本條例規(guī)定的行為的,有權(quán)向縣級以上人民政府以及各相關(guān)部門投訴、舉報。接到投訴、舉報,屬于本部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)依法及時處理;不屬于本部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)及時告知投訴、舉報人,同時應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)將投訴舉報線索通報有權(quán)處理的部門。


第五章  法律責(zé)任


第四十四條【法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的要求】違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的,依照其規(guī)定。


第四十五條【行政處罰的管轄】違反本條例規(guī)定的行政處罰,由檢驗檢測機構(gòu)所在地的檢驗檢測行政主管部門管轄。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。


第四十六條【說服教育、提醒糾正】檢驗檢測機構(gòu)存在不符合本條例規(guī)定,但無需追究行政和刑事法律責(zé)任的情形的,可以采用說服教育、提醒糾正等非強制性手段予以處理。


第四十七條【警告、通報批評】檢驗檢測機構(gòu)違反本條例第十四條、第十五條、第十六條、第十七條,處警告、通報批評,并責(zé)令一個月內(nèi)改正;逾期未改正或者改正后仍不符合要求的,處5萬元罰款。


第四十八條【財產(chǎn)罰】檢驗檢測機構(gòu)違反本條例第三十一條、第三十二條、第三十四條規(guī)定的,處10萬元罰款、沒收違法所得,并責(zé)令一個月內(nèi)改正;逾期未改正或者改正后仍不符合要求的,處5萬元罰款。


第四十九條【財產(chǎn)罰、資格罰及刑事責(zé)任】檢驗檢測機構(gòu)違反本條例第三十三條規(guī)定的,處20萬元罰款、沒收違法所得,并責(zé)令一個月內(nèi)改正;逾期未改正或者改正后仍不符合要求的,處5萬元罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其營業(yè)執(zhí)照,三年內(nèi)年限制開展檢驗檢測服務(wù)經(jīng)營活動;涉嫌構(gòu)成犯罪,依法需要追究刑事責(zé)任的,按照有關(guān)規(guī)定移送公安機關(guān)。


第五十條【拒不配合的處罰】檢驗檢測機構(gòu)違反本條例第十八條、第十九條、第三十九條規(guī)定,拒不配合監(jiān)督檢查、統(tǒng)計調(diào)查、能力驗證工作的,處警告、通報批評,并處1萬元罰款。


第五十一條【委托人的處罰】違反本條例第二十四條規(guī)定,委托人向檢驗檢測機構(gòu)提出不正當(dāng)檢驗檢測服務(wù)要求的,對委托人處警告、通報批評,處1萬元罰款。


對檢驗檢測機構(gòu)涉嫌構(gòu)成犯罪,委托人向檢驗檢測機構(gòu)提出不正當(dāng)檢驗檢測服務(wù)要求的,除依照前款規(guī)定予以處罰外,委托人還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。


第五十二條【從業(yè)人員的處罰】檢驗檢測機構(gòu)的從業(yè)人員違反本條例第三十條第一款、第二款、第五款規(guī)定的,對責(zé)任人處警告、通報批評,處1萬元罰款;檢驗檢測機構(gòu)的從業(yè)人員反本條例第三十條第三款、第四款規(guī)定的,對責(zé)任人處警告、通報批評,處5萬元罰款,三年內(nèi)年限制檢驗檢測服務(wù)從業(yè)。


第五十三條【部門責(zé)任】違反本條例規(guī)定,縣級以上人民政府檢驗檢測行政主管部門或者其他有關(guān)部門、單位及其工作人員在工作中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。


第六章  附則


第五十四條【參照適用本條例】企業(yè)、高校、科研院所等單位設(shè)立的實驗室、研發(fā)中心等內(nèi)部機構(gòu),面向社會接受委托從事檢驗檢測服務(wù),參照適用本條例。


第五十五條【不適用本條例】從事軍工產(chǎn)品的檢驗檢測服務(wù)及監(jiān)督管理,不適用本條例。


第五十六條【用語解釋】本條例下列用語的含義:

(一)資質(zhì)認(rèn)定(計量認(rèn)證),是指根據(jù)《中華人民共和國計量法》及其實施細(xì)則的規(guī)定,市場監(jiān)督管理部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定,對向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗檢測機構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求實施的評價許可。

(二)委托人,是指委托檢驗檢測機構(gòu)進行檢驗檢測服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

(三)統(tǒng)計調(diào)查,是指按照國家統(tǒng)計局、國家市場監(jiān)管總局《檢驗檢測統(tǒng)計調(diào)查制度》的要求,檢驗檢測機構(gòu)使用“檢驗檢測統(tǒng)計直報系統(tǒng)”報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)的管理手段。

(四)能力驗證,是指是指采取實驗室間比對等方式,按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)先制定的考核規(guī)則,對檢驗檢測機構(gòu)持續(xù)符合技術(shù)能力要求實施的管理手段。


第五十七條【生效日期】本條例自20XX年X月X日起施行。


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