各市市場監(jiān)管局、公安局、生態(tài)環(huán)境局，各檢驗檢測機構(gòu)：
為加強檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管，營造公平有序的市場環(huán)境，根據(jù)《山西省人民政府關于在市場監(jiān)管領域全面實行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的通知》(晉政發(fā)〔2019〕15號)要求，省市場監(jiān)管局、省公安廳和省生態(tài)環(huán)境廳決定聯(lián)合組織開展2022年度省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)(以下簡稱檢驗檢測機構(gòu))“雙隨機”監(jiān)督抽查?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、聯(lián)合開展重點領域檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機”監(jiān)督抽查
(一)聯(lián)合開展機動車檢驗機構(gòu)監(jiān)督抽查各地市場監(jiān)管部門、公安機關交通管理部門聯(lián)合對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)(以下簡稱機動車安檢機構(gòu))實施重點監(jiān)管，提高抽查比例，嚴格按照《中華人民共和國道路交通安全法》查處出具虛假檢驗報告等違法違規(guī)問題。市場監(jiān)管部門重點負責對機動車安檢機構(gòu)資質(zhì)認定條件和技術(shù)能力持續(xù)保持的監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)出具虛假檢驗結(jié)果的，嚴格按照《中華人民共和國道路交通安全法》處罰，并依法撤銷其檢驗資格;涉嫌構(gòu)成故意提供虛假證明文件、出具證明文件重大失實、非法侵入計算機信息系統(tǒng)等犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任各地市場監(jiān)管部門、生態(tài)環(huán)境部門要按照《關于進一步規(guī)范排放檢驗加強機動車環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知》(國環(huán)規(guī)大氣〔2016)2號)要求，聯(lián)合對機動車排放檢驗機構(gòu)(以下簡稱機動車環(huán)檢機構(gòu))實施重點監(jiān)管，提高抽查比例，嚴厲打擊擅自減少檢驗項目或者降低檢驗標準、尾氣排放檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)、用其他車輛替代受檢車輛進行檢驗等嚴重違法違規(guī)行為，對偽造、虛假排放檢驗行為嚴格按照《中華人民共和國大氣污染防治法》處罰，取消檢驗資格。
(二)聯(lián)合開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督抽查各地生態(tài)環(huán)境部門、市場監(jiān)管部門要根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測改革提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》和生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局《關于加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知》(環(huán)監(jiān)測〔2018】45號)要求，聯(lián)合對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)實施重點監(jiān)管，提高抽查比例，嚴厲打擊未經(jīng)檢驗檢測出具監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果、篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和報告、未按規(guī)定采樣等嚴重違法違規(guī)行為。重點檢查生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)承擔的排污單位自行監(jiān)測等委托性檢驗檢測活動，重點抽查揮發(fā)性有機物、重金屬等監(jiān)測報告，對出具虛假環(huán)境監(jiān)測報告的行為按照《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》(國家市場監(jiān)督管理總局令第39號)嚴格實施處罰，加強信用信息公示，實施停止采信監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果等失信聯(lián)合懲戒措施;涉嫌構(gòu)成故意提供虛假證明文件、出具證明文件重大失實等犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
二、檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機”監(jiān)督抽查計劃
2022年度全省市場監(jiān)管系統(tǒng)檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機”監(jiān)督抽查比例不低于5%，省局抽查比例不低于1%，市、縣局抽查比例分別不低于2%(由于各市縣檢驗檢測機構(gòu)分布不均，各市要保證市縣抽查總比例不低于4%)，其中，對社會關注度高、信訪投訴多，風險問題集中的領城，要提高抽查比例，實施重點檢查，強化監(jiān)督管理。部門聯(lián)合抽查數(shù)量計入全省系統(tǒng)抽查比例數(shù)量中。
省市場監(jiān)管局、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳對機動車檢驗機構(gòu)
(含機動車安檢機構(gòu)和機動車環(huán)檢機構(gòu))抽查比例不低于5%：
省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局對環(huán)境監(jiān)測社會化服務機構(gòu)(不含各級生態(tài)環(huán)境部門所屬監(jiān)測機構(gòu))抽查比例不低于5%。
各市市場監(jiān)管局、公安局、生態(tài)環(huán)境局采取現(xiàn)場隨機抽檢、排放檢測比對、遠程監(jiān)控排查等方式，實現(xiàn)對機動車檢驗機構(gòu)監(jiān)管的全覆蓋;各市生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)抽查比例不低于20%。
全省市場監(jiān)管系統(tǒng)在其他重點領域和抽查比例：食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測領域不低于20%;建工建材檢驗檢測領域不低于5%。
省市場監(jiān)管局聯(lián)合抽查機動車檢測機構(gòu)20家、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)7家;抽查食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)3家、建工建材檢驗檢測機構(gòu)10家。市、縣級監(jiān)督抽查工作由各市市場監(jiān)管局組織實施，并進行比例數(shù)量分配。各市要結(jié)合《2022年檢驗檢測市場專項整治行動工作方案》(晉市監(jiān)辦發(fā)〔2022〕10號)的要求，對轄區(qū)內(nèi)涉及疫情防控的醫(yī)療器械防護用品、食品、個體防護裝備、建筑材料、常壓液體危險貨物罐體、碳排放核查等六個重點領域的機構(gòu)，提高抽查比例，實施重點檢查，各市除上述要求的領域和比例外，兒童和老年用品相關檢驗檢測機構(gòu)抽查不少于1家，司法鑒定機構(gòu)抽查不少于1家。(轄區(qū)內(nèi)沒有上述檢驗檢測機構(gòu)除外)示范區(qū)局按照上述重點領域和抽查比例，組織開展轄區(qū)內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查工作。
今年的“雙隨機”監(jiān)督抽查，檢驗檢測機構(gòu)、執(zhí)法檢查人員(含技術(shù)專家)分別從《省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)名錄庫》《檢驗檢測機構(gòu)行政執(zhí)法檢查人員名錄庫》(含技術(shù)專家名錄庫)中隨機抽取(技術(shù)專家抽取時，要考慮被檢查對象的專業(yè)屬性)省局現(xiàn)場檢查從2022年6月開始，具體時間視新冠肺炎疫情防控情況調(diào)整。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題線索移交屬地市場監(jiān)管局進一步調(diào)查處理，涉及立案查處的，按照有關規(guī)定，將行政處罰信息向社會公示，并將查處結(jié)果上報省局。請各市場監(jiān)管局在監(jiān)管、執(zhí)法人員配備上做好支持配合。
三、開展檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機”抽查要求
各級市場監(jiān)管部門要圍繞本級政府工作重點，按照信用風險分類監(jiān)管要求，保持對檢驗檢測突出問題、突出風險的高壓監(jiān)管態(tài)勢，聯(lián)合有關行業(yè)主管部門，結(jié)合實際制定年度“雙隨機”監(jiān)督抽查計劃和抽查比例，合理確定任務分配。省市場監(jiān)管局將會同有關部門對市縣檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查情況進行督導調(diào)研。
(一)加大聯(lián)合監(jiān)管力度持續(xù)鞏固完善檢驗檢測跨部門聯(lián)合監(jiān)管機制，與公安、司法、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等行業(yè)主管部門共同強化部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制建設，發(fā)揮綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的各自優(yōu)勢，對相關領域檢驗檢測機構(gòu)開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。要協(xié)商確定抽查比例、檢查內(nèi)容和檢查方式，共同實施現(xiàn)場檢查，聯(lián)合確定違法違規(guī)行為的處理依據(jù)和處理程序并進行結(jié)果通報，著力實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。
(二)發(fā)揮綜合監(jiān)管合力各級市場監(jiān)管部門要在“雙隨機、一公開”監(jiān)管基礎上，積極創(chuàng)新監(jiān)管手段。一是強化信用風險分類監(jiān)管，按照《山西省市場監(jiān)督管理局關于推進企業(yè)信用風險分類管理進一步提升監(jiān)管效能的實施方案》(晉市監(jiān)辦〔2022】36號)要求，根據(jù)企業(yè)信用風險分類結(jié)果，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，實施差異化監(jiān)管;二是加強精細化監(jiān)管，注重通過舉報、投訴信息主動發(fā)現(xiàn)線索，對系統(tǒng)性風險科學施策，從機制上降低違法違規(guī)案件發(fā)生的概率;三是加強信用監(jiān)管，要嚴格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等要求，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示相關行政檢查、行政處罰信息;四是加強智慧監(jiān)管，注重信息化手段的支撐作用，規(guī)范統(tǒng)一監(jiān)管的要求和內(nèi)容，提升監(jiān)管效能。
(三)依法加大查處力度各級市場監(jiān)管部門的監(jiān)督抽查應當按照《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》等要求組織實施。
對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不實和虛假檢驗檢測等嚴重違法違規(guī)問題要嚴格依據(jù)法律法規(guī)進行查處。涉嫌犯罪的，要加強行刑銜接，及時依法追究刑事責任。
(四)與專項整治行動無縫銜接2022年度檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機”監(jiān)督抽查工作要與檢驗檢測市場專項整治行動工作結(jié)合起來，實施時間可重疊、同步，監(jiān)管的重點領域可交叉、重合，專項整治行動檢查結(jié)果與年度監(jiān)督檢查結(jié)果相互采納，原則上一家機構(gòu)不檢查兩次。
四、推動檢驗檢測機構(gòu)開展合規(guī)風險自查整改
檢驗檢測機構(gòu)要增強主體責任意識，扎實開展自查，深入排查風險隱患，系統(tǒng)做好風險分析，并采取針對性措施有效預防、規(guī)避和降低風險。自查的重點為：管理體系是否有效運行，是否能夠持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和要求;從事檢驗檢測活動所必需的檢驗檢測設備設施是否完備;檢驗檢測活動是否符合國家相關法律法規(guī)的規(guī)定，遵循客觀獨立、公平公正、誠實信用原則;檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果是否真實、客觀、準確等方面。
省市場監(jiān)管局制訂了《2022年度檢驗檢測機構(gòu)自查表》(附件)，各檢驗檢測機構(gòu)應于2022年6月20日前完成自查和整改，并如實填寫自查表，在“雙隨機”抽查中執(zhí)法檢查人員將對檢驗檢測機構(gòu)自查情況進行核查。
五、保障措施
(一)強化組織保障。各級市場監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境部門要高度重視檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管，做好部門聯(lián)合“雙隨機”監(jiān)督抽查的組織協(xié)調(diào)，切實加強人力、資金和技術(shù)裝備保障，完成好年度檢驗檢測監(jiān)管工作。
(二)嚴守工作紀律，監(jiān)督抽查應當嚴守公正、客觀、嚴肅的工作紀律，遵守保密要求，嚴格依法實施?，F(xiàn)場檢查應當嚴格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神，遵守疫情防控要求，不得由被檢查機構(gòu)承擔任何費用，不得收取被檢查機構(gòu)給予的勞務費、禮金或禮品，不得參加任何參觀或宴請。
(三)做好宣傳引導。要結(jié)合各地監(jiān)管實踐，借助互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等渠道，及時公開“雙隨機”監(jiān)督抽查計劃和查處結(jié)果，集中公布一批檢驗檢測違法違規(guī)典型案例，切實形成宣傳聲勢，提高監(jiān)督抽查的影響力和震懾力。
(四)加強信息報送。各市市場監(jiān)管局請于2022年6月20日前向省局報送本區(qū)域年度檢驗檢測“雙隨機”監(jiān)督抽查計劃，并于10月31日前報送本年度檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查工作總結(jié)。
聯(lián)系人：孔軍華0351-7680108
