今日，由中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)主辦、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)協(xié)辦的“2014年食品安全熱點(diǎn)科學(xué)解讀媒體溝通會(huì)”在京舉辦。會(huì)議公布了由中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)食品安全輿情研究所選送的12個(gè)國(guó)內(nèi)最具有代表性的食品安全熱點(diǎn)問題，并邀請(qǐng)中國(guó)工程院院士陳君石、龐國(guó)芳、孫寶國(guó)等權(quán)威專家一一進(jìn)行解讀。

　　為了能夠較真實(shí)地反應(yīng)社會(huì)對(duì)中國(guó)食品安全問題的擔(dān)憂和焦慮，真實(shí)反映2013年國(guó)內(nèi)外食品安全整體發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)食品安全輿情研究所進(jìn)行合作，從食品安全專家與媒體兩個(gè)層面對(duì)食品安全熱點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行了梳理和分析，通過綜合分析各大門戶網(wǎng)站新聞點(diǎn)擊量、微博傳播量、網(wǎng)帖評(píng)論量等相關(guān)數(shù)據(jù)篩選出福喜事件、轉(zhuǎn)基因、微生物污染、臺(tái)灣餿水油、食品添加劑、國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉、毒豆芽、現(xiàn)代牧業(yè)、食品摻假、鋁超標(biāo)、大連海參含抗生素、食品監(jiān)管體制改革等共計(jì)12個(gè)食品安全熱點(diǎn)事件。

　　【1、福喜事件】

　　解讀專家：王守偉 北京食品科學(xué)研究院院長(zhǎng)、中國(guó)肉類食品綜合研究中心主任、國(guó)家肉類加工工程技術(shù)研究中心主任

　　專家觀點(diǎn)：福喜事件一起違反中華人民共和國(guó)《食品安全法》的食品安全事件。

　　“福喜事件”發(fā)生后出現(xiàn)為福喜“喊冤”的聲音，指出按照現(xiàn)行食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)所涵蓋的項(xiàng)目檢測(cè)福喜使用的過期肉，結(jié)果都是合格的。但是“檢驗(yàn)合格”為什么救不了福喜?因?yàn)闄z驗(yàn)項(xiàng)目是有限的，不能涵蓋食品安全管控全部。目前尚沒有生鮮肉保質(zhì)期的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品合格與否，是按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)判定的。

　　“福喜事件”的警示作用在于，無(wú)論企業(yè)規(guī)模大小，在法律面前都是平等的。“福喜事件”對(duì)福喜集團(tuán)本身和其下游企業(yè)所造成的損失也許是可以計(jì)算的，但是對(duì)消費(fèi)者消費(fèi)信心的打擊可能是無(wú)法估量的。

　　結(jié)論：大型企業(yè)不僅肩負(fù)著保障市場(chǎng)供應(yīng)的責(zé)任，同時(shí)也肩負(fù)著巨大的社會(huì)責(zé)任。

　　【2、轉(zhuǎn)基因】

　　解讀專家：黃大昉 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所研究員、國(guó)家科技重大專項(xiàng)“轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)生物新品種培育”監(jiān)督評(píng)估組成員、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)委員

　　專家觀點(diǎn)：從全球范圍看，轉(zhuǎn)基因作物及轉(zhuǎn)基因食品的大規(guī)模應(yīng)用已有近20年歷史，由于實(shí)行了十分嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理，迄今未發(fā)生確有科學(xué)證據(jù)、并為權(quán)威科學(xué)部門證實(shí)的食用安全性問題。所謂“轉(zhuǎn)基因食品安全”與其它食品中有毒有害物質(zhì)產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)危害有本質(zhì)的不同。

　　大量實(shí)踐證明;轉(zhuǎn)基因生物安全風(fēng)險(xiǎn)是可以有效控制的;依法批準(zhǔn)種植或進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因作物及其加工的轉(zhuǎn)基因食品對(duì)人類健康是安全的，可以放心食用。

　　目前關(guān)于轉(zhuǎn)基因，有部分爭(zhēng)議和傳聞，例如對(duì)于“吃了轉(zhuǎn)基因食品會(huì)‘破壞免疫系統(tǒng)’”、“轉(zhuǎn)基因迪卡玉米導(dǎo)致大學(xué)生精子異常”、“現(xiàn)代疾病發(fā)病率上升源于轉(zhuǎn)基因作物的推廣應(yīng)用”、“轉(zhuǎn)基因作物會(huì)使動(dòng)物致癌”等已得到反駁和辟謠。

　　結(jié)論：判斷科學(xué)問題要嚴(yán)謹(jǐn)求證、理性思維、重視，聽從科學(xué)家共同體和權(quán)威機(jī)構(gòu)意見。

　　【3、微生物污染】

　　解讀專家：劉秀梅 國(guó)際食品科技聯(lián)盟食品安全專家委員會(huì)共同主席、國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心研究員

　　專家觀點(diǎn)：2014年國(guó)際共有6個(gè)國(guó)家/地區(qū)發(fā)生7起微生物事件，其中5起由致病菌引起，2起由真菌毒素引起。國(guó)內(nèi)社會(huì)過度關(guān)注菌落總數(shù)指標(biāo)，未重視對(duì)致病菌污染的報(bào)道，易對(duì)消費(fèi)者引起不科學(xué)的導(dǎo)向，也給行業(yè)帶來不公正的壓力。

　　建議：媒體在報(bào)道微生物事件時(shí)，應(yīng)對(duì)事件按風(fēng)險(xiǎn)高低進(jìn)行分級(jí)報(bào)道，并對(duì)消費(fèi)者給予適宜引導(dǎo)，以提升媒體人自身的責(zé)任和能力。

　　結(jié)論：食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真實(shí)施《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》，強(qiáng)化微生物過程控制的科學(xué)體系，及時(shí)評(píng)價(jià)、調(diào)整關(guān)鍵控制點(diǎn)(CCP)。食品安全監(jiān)管部門應(yīng)在食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中，逐步將微生物指標(biāo)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)由指示菌轉(zhuǎn)向致病菌，清晰的指明微生物安全風(fēng)險(xiǎn)的控制方向。消費(fèi)者應(yīng)強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí)。

　　【4、臺(tái)灣餿水油】

　　解讀專家：王興國(guó) 全國(guó)糧食標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)油料及油脂分技術(shù)委員會(huì)副主任、江南大學(xué)教授

　　專家觀點(diǎn)：目前，世界上各國(guó)家都規(guī)定地溝油不能以任何形式重復(fù)利用供人類食用，只能用于油脂基礎(chǔ)化學(xué)品、油脂精細(xì)化學(xué)品及生物柴油制造等。“地溝油”對(duì)人體的健康危害尚無(wú)定論，但對(duì)人體產(chǎn)生的心理危害和對(duì)社會(huì)秩序的不良影響不容忽視，《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》(征求意見稿)仍然將廢棄油脂列入“黑名單”。

　　由于“地溝油”來源多樣，成分復(fù)雜，加工工藝和勾兌方式差異等原因，導(dǎo)致“地溝油”中含有的成分具有很大的不確定性而且差異極大。同時(shí)，由于“地溝油”經(jīng)過精煉后，各項(xiàng)理化指標(biāo)也可以達(dá)到可食用標(biāo)準(zhǔn)，這也是冒險(xiǎn)使用劣質(zhì)原料的原因。

　　因此，對(duì)“地溝油”的防范不能完全依賴檢測(cè)方法，還應(yīng)以現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查為主，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)廢棄油脂的源頭管理，并加強(qiáng)食用植物油的監(jiān)管。

　　建議：應(yīng)加強(qiáng)廢棄油脂的源頭管理，截?cái)鄰U棄油脂流入食品生產(chǎn)或消費(fèi)環(huán)節(jié)的通路。真正落實(shí)并執(zhí)行《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廢棄食用油脂管理的規(guī)定》，以及盡早研究作為工業(yè)燃料用油的相關(guān)政策。

　　開展進(jìn)口食用油質(zhì)量安全管理體系檢查，了解出口國(guó)對(duì)食用油的質(zhì)量安全監(jiān)管體系架構(gòu)、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)監(jiān)管措施和實(shí)驗(yàn)室資源配置等情況，并加強(qiáng)進(jìn)境食用油的檢查，特別是對(duì)標(biāo)注“非食用油”、“工業(yè)用油”、“精煉后可食用”的動(dòng)植物油，應(yīng)列為監(jiān)查重點(diǎn)。

　　【5、食品添加劑】

　　解讀專家：孫寶國(guó) 中國(guó)工程院院士 北京工商大學(xué)校長(zhǎng)

　　專家觀點(diǎn)：食品添加劑在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)允許的范圍內(nèi)使用是安全可靠的。凡超范圍超量使用食品添加劑都屬違法行為，應(yīng)予以打擊。三聚氰胺、蘇丹紅、吊白塊等均屬違法添加物，不能讓食品添加劑替它們背黑鍋。

　　現(xiàn)代社會(huì)人們對(duì)食品質(zhì)量和安全性的要求越來越高，食品添加劑的作用更加突出。日常生活中的大部分食品，包括油鹽醬醋等，都離不開食品添加劑。一些食品添加劑還能滿足人們對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)和安全的特殊需求，如嬰幼兒配方奶粉就是因?yàn)樘砑恿司S生素、礦物質(zhì)、β-胡蘿卜素、葉黃素等食品添加劑才使得其營(yíng)養(yǎng)更接近母乳?？傊?，沒有食品添加劑，不僅沒有現(xiàn)代食品工業(yè)，也不可能有現(xiàn)代食品安全。

　　然而，食品添加劑在中國(guó)已經(jīng)被妖魔化了，一些人談“添”色變，主要原因是錯(cuò)把非法添加物當(dāng)成了食品添加劑。三聚氰胺、蘇丹紅、瘦肉精等都是食品違法添加物，不是食品添加劑。

　　結(jié)論：加強(qiáng)食品添加劑科普，嚴(yán)厲打擊濫用食品添加劑和違法添加行為，對(duì)于正本清源，維護(hù)食品安全至關(guān)重要。

　　【6、國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉】

　　解讀專家：任發(fā)政 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院教授

　　專家觀點(diǎn)：我國(guó)嬰幼兒配方奶粉行業(yè)經(jīng)過近幾年產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)入前所未有的發(fā)展階段。國(guó)內(nèi)奶粉年生產(chǎn)約為70多萬(wàn)噸，市場(chǎng)銷售額約為800億元，預(yù)計(jì)未來幾年市場(chǎng)將會(huì)以接近14%的年復(fù)合增長(zhǎng)率發(fā)展。

　　通過質(zhì)量安全保障體系的建立，我國(guó)對(duì)對(duì)嬰幼兒配方奶粉進(jìn)一步加強(qiáng)了管理。中國(guó)嬰幼兒配方奶粉的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是世界上最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)之一。根據(jù)2014年國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局食品監(jiān)督抽檢結(jié)果，嬰幼兒配方奶粉未發(fā)現(xiàn)不合格樣品。中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)委托第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)隨機(jī)抽樣檢驗(yàn)，結(jié)果顯示主流品牌嬰幼兒配方奶粉均合格。

　　然而，我國(guó)嬰幼兒配方奶粉的產(chǎn)業(yè)深層次矛盾依然存在，包括我國(guó)生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉的原輔料大多依靠進(jìn)口、嬰幼兒基礎(chǔ)營(yíng)養(yǎng)研究相對(duì)缺乏、消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)品牌的信心仍待提升等。

　　建議：繼續(xù)加強(qiáng)嬰幼兒配方奶粉質(zhì)量安全管控工作，建立質(zhì)量安全授權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者賠償和追責(zé)、安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管制度;加強(qiáng)國(guó)內(nèi)品牌宣傳與教育，提升消費(fèi)者國(guó)內(nèi)品牌信心;發(fā)揮消費(fèi)者、學(xué)/協(xié)會(huì)、媒體等監(jiān)督作用，促進(jìn)乳粉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　【7、毒豆芽】

　　解讀專家：鐘凱 國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心風(fēng)險(xiǎn)交流部副主任

　　專家觀點(diǎn)：“毒豆芽”中所含的6-BA和GA按急性毒性分級(jí)屬無(wú)毒。兩者均未發(fā)現(xiàn)致癌、致畸、致突變的可靠證據(jù)，不會(huì)對(duì)人造成“催熟”效果。在我國(guó)，6-BA，4-CPA曾作為加工助劑安全使用。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室的結(jié)論中稱：按最壞的情況估計(jì)，各人群的6-BA攝入量也遠(yuǎn)低于安全量。同時(shí)，世界上其他國(guó)家對(duì)于6-BA、GA和4-CPA在豆芽中的應(yīng)用各有取舍。

　　結(jié)論：豆芽中使用上述物質(zhì)，“是否違法”和“是否有害”是兩碼事。但即使使用上述物質(zhì)是安全的，國(guó)家說不讓用，就不能用。同時(shí)，打擊違法行為，不宜上綱上線。

　　【8、現(xiàn)代牧業(yè)】

　　解讀專家：李勝利 國(guó)家現(xiàn)代奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家

　　專家觀點(diǎn)：

　　目前規(guī)?；翀?chǎng)已成為我國(guó)奶牛養(yǎng)殖的主體;各種產(chǎn)業(yè)資本和金融資本進(jìn)入奶牛養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，規(guī)?；?、集約化牧場(chǎng)成為我國(guó)政府和產(chǎn)業(yè)界認(rèn)可和支持的模式;目前我國(guó)有萬(wàn)頭牧場(chǎng)52個(gè)，在建的有24個(gè)，存欄達(dá)到45萬(wàn)頭，但只占我國(guó)奶牛存欄的3-5%，不是我國(guó)奶業(yè)發(fā)展的主體;根據(jù)國(guó)家奶牛體系的數(shù)據(jù)，目前最好的奶源來自國(guó)內(nèi)規(guī)模化牧場(chǎng)(乳脂率高于3.8%,乳蛋白率高于3.15%，體細(xì)胞數(shù)低于30萬(wàn)，細(xì)菌數(shù)低于20萬(wàn)，已經(jīng)達(dá)到了世界先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn))。

　　從世界上來看，規(guī)?；⒓s化是世界奶業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律，種養(yǎng)結(jié)合的家庭牧場(chǎng)是世界各國(guó)奶業(yè)發(fā)展的普遍模式。

　　目前，土地已成為規(guī)模化牧場(chǎng)建設(shè)的關(guān)鍵制約。發(fā)達(dá)國(guó)家采取土地配套和種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)牧結(jié)合養(yǎng)殖方式，可有效解決糞污消納和優(yōu)質(zhì)粗飼料保障供給的問題。

　　結(jié)論：規(guī)?；l(fā)展需要考慮如下制約因素：

　　萬(wàn)頭牧場(chǎng)的建設(shè)必須因地制宜，切忌沒有土地而一味求大、求洋，一哄而上可能孕育著環(huán)境和防疫的風(fēng)險(xiǎn);

　　我國(guó)地域遼闊，在東北、西北等土地面積大、人口相對(duì)稀少的區(qū)域，通過土地流轉(zhuǎn)等方式解決土地配備問題，可以發(fā)展萬(wàn)頭牧場(chǎng)，一個(gè)萬(wàn)頭牧場(chǎng)起碼配備3-5萬(wàn)畝土地;

　　規(guī)?；翀?chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，必須做到種養(yǎng)結(jié)合，配套好糞污處理設(shè)施和土地，通過糞污干濕分離、沼氣處理、牛糞回墊奶牛臥床和生產(chǎn)有機(jī)肥等技術(shù)途徑，實(shí)現(xiàn)糞污減量化、資源化和無(wú)害化循環(huán)利用;

　　萬(wàn)頭牧場(chǎng)生產(chǎn)必須加強(qiáng)內(nèi)控，做好奶牛疾病特別是重大傳染性和人畜共患病的防控工作，嚴(yán)格執(zhí)行免疫、檢疫制度和流程，杜絕重大疫病風(fēng)險(xiǎn)。

　　【9、食品摻假】

　　解讀專家：龐國(guó)芳 中國(guó)工程院院士、中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院首席科學(xué)家

　　專家觀點(diǎn)：

　　第一部食品法的誕生，在1848年化學(xué)家約翰?米歇爾經(jīng)過12年暗訪，出版《論假冒偽劣食品級(jí)其檢測(cè)方法》一書，1820年，化學(xué)家阿庫(kù)姆出版《論食品摻假和廚房毒物 》一書，所以1860年、1872年、1875年分別出版三本書。1906年美國(guó)第一部《純正食品和藥品法》誕生，1883年美國(guó)化學(xué)局首席化學(xué)師為這部法律的誕生做出了奠基性的貢獻(xiàn)。被后人稱為“純正食品和藥品法之父”，同年《肉類檢驗(yàn)法》也頒布。所以那時(shí)算起，美國(guó)食品摻假也是一百多年的歷史，歐美食品摻假比我們?cè)缙鸫a是200多年以上。

　　美國(guó)化學(xué)家White博士一直研究蜂業(yè)和蜂蜜的檢測(cè)，確定在蜂蜜中加入糖漿的方法，這也是美國(guó)第一個(gè)蜂蜜中摻假的鑒別方法。但是我們對(duì)這個(gè)方法提出兩個(gè)質(zhì)疑，第一個(gè)中國(guó)的自然環(huán)境和美國(guó)的自然環(huán)境不相同，這個(gè)鑒別蜂蜜真假的方法適用中國(guó)嗎?這個(gè)方面，我們首先是用他這個(gè)方法，25個(gè)省27種純正單花蜜等種類20000批，50000多個(gè)分析數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分布發(fā)現(xiàn)，中國(guó)蜂蜜碳同位素比值分布規(guī)律與White博士在美國(guó)的研究結(jié)果一致，在21.5至28.5之間。從此，就化解了我們和國(guó)外兩種標(biāo)準(zhǔn)的差異，在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們建立了我們蜂蜜真假鑒別的標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定碳同位素比率法。該標(biāo)準(zhǔn)被蜂蜜強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)引用，國(guó)家質(zhì)檢總局據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)完善了蜂蜜市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在打擊蜂蜜摻雜使假中發(fā)揮了重要作用，2006年蜂產(chǎn)品抽檢合格率比2005年提高了20%，外貿(mào)價(jià)格增長(zhǎng)了30%。

　　2001年到2013年，央視報(bào)道的重大食品安全事件原因分析，非法添加和使用非食用原料，排前一、二位。2009年到2013年，歐盟食品飼料快速預(yù)警系統(tǒng)通報(bào)，我國(guó)出口到歐洲、美國(guó)、日本、韓國(guó)等四個(gè)國(guó)家的食品，食品摻假也是主要問題之一，2014年上海福喜事件也見證這個(gè)問題。大家知道福喜事件是1909年成立的跨國(guó)公司，這個(gè)事情現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn)也是很值得深思的。

　　結(jié)論：食品安全是一個(gè)永恒的問題，摻雜仍是今后食品安全解決的主要問題之一。

　　【10、鋁超標(biāo)】

　　解讀專家：李寧 國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心主任助理

　　專家觀點(diǎn)：我國(guó)對(duì)食品添加劑的使用有嚴(yán)格的審批管理，不僅要保證其安全性，還要有工藝必要性，批準(zhǔn)使用的添加劑有嚴(yán)格的使用范圍和使用量，這也是世界各國(guó)審批食品添加劑重要的原則。

　　確實(shí)在食品生產(chǎn)和餐飲環(huán)節(jié)，可能存在一些食品生產(chǎn)企業(yè)或個(gè)體戶超范圍、超量濫用含鋁食品添加劑的違法行為。但消費(fèi)者對(duì)待鋁對(duì)健康的影響，要有正確的認(rèn)識(shí)。

　　國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)(IARC)認(rèn)為鋁元素不是人類致癌物。其次，鋁雖然具有毒性，但并不是只要攝入就會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生危害，這不僅取決于食品中鋁的含量，還與食用這些含鋁食品的數(shù)量以及食用時(shí)間長(zhǎng)短密切相關(guān)。

　　為了保護(hù)公眾健康， JECFA制定了鋁的“暫定每周耐受攝入量”，為人終生每周每公斤體重經(jīng)口攝入的鋁不超過2 mg，就不會(huì)引起健康危害，這意味著一個(gè)60公斤重的成年人每周吃進(jìn)去的鋁只要不高于120毫克，就不會(huì)引起健康損害。如果消費(fèi)者吃進(jìn)去的鋁只是偶爾超過這個(gè)量，并非持續(xù)超出該水平，也不會(huì)影響健康。

　　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果顯示：我國(guó)居民吃進(jìn)去的鋁按平均值算，低于JECFA提出的“暫定每周耐受攝入量” ;然而14歲以下兒童以及一些經(jīng)常食用鋁含量較高食物的消費(fèi)者，吃進(jìn)去的鋁較多，有一定的健康風(fēng)險(xiǎn)。其中，饅頭、油條和面條等面制品是鋁攝入的主要來源，7-14歲兒童從膨化食品中攝入的量相對(duì)較高。

　　根據(jù)評(píng)估結(jié)果，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委積極采取措施，聯(lián)合工信等五部門聯(lián)合發(fā)文對(duì)含鋁食品添加劑的使用做出調(diào)整。在嚴(yán)格執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的前提下，此舉可大大降低我國(guó)居民膳食鋁攝入水平。

　　建議：

　　1、科學(xué)評(píng)估是食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，修訂公布了含鋁食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵循《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。

　　2、應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊超范圍、超量濫用含鋁食品添加劑的行為。

　　3、公眾應(yīng)保持均衡飲食，以免因偏食而攝入過多的鋁。

　　【11、大連海參-抗生素】

　　解讀專家：陳峰 國(guó)家“千人計(jì)劃”特聘專家、北京大學(xué)終身講席教授、北京大學(xué)工學(xué)院副院長(zhǎng)、北京大學(xué)食品與生物資源工程研究所所長(zhǎng)

　　專家觀點(diǎn)：央視的報(bào)道原意是指海參養(yǎng)殖由于排放污水問題造成對(duì)海洋環(huán)境及生態(tài)的破壞。然而，該報(bào)道卻被很多其它媒體詮釋為用大量抗生素養(yǎng)海參造成食品安全問題。

　　其實(shí)國(guó)家對(duì)養(yǎng)殖業(yè)使用抗生素有嚴(yán)格的規(guī)定，正確使用抗生素是安全的。鑒于目前海參育苗多半是采用規(guī)模化生產(chǎn)，有可能出現(xiàn)“密度過大、水體污染、發(fā)生疾病”等情況。因此我國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，在海參育苗階段允許使用抗生素或用微生態(tài)制劑來進(jìn)行預(yù)防和治療。

　　在育苗階段，按規(guī)定正確使用抗生素不會(huì)引起海參的食用安全問題。央視曝光“大連養(yǎng)殖戶大量使用抗生素等藥物養(yǎng)海參”事件報(bào)道被錯(cuò)誤理解為養(yǎng)殖的成參含有大量抗生素，不能安全食用，以致造成誤導(dǎo)，不夠科學(xué)準(zhǔn)確，已對(duì)當(dāng)?shù)睾a(chǎn)業(yè)造成大的沖擊。

　　建議：相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管對(duì)海參養(yǎng)殖業(yè)的污水排放定期抽檢并進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，防止海參養(yǎng)殖過程中違規(guī)大量使用抗生素。海參養(yǎng)殖戶應(yīng)嚴(yán)格按照水產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)定實(shí)施養(yǎng)殖和管理，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定只在海參育苗階段使用適量抗生素，加強(qiáng)海參養(yǎng)殖的規(guī)?；图s化并建立可追溯體系。

　　【12、食品監(jiān)管體制改革】

　　解讀專家：羅云波 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院院長(zhǎng)

　　專家觀點(diǎn)：食品安全直接關(guān)系人民群眾的健康和生命安全，是重大的基本民生問題。十八大后，新一輪政府機(jī)構(gòu)改革組建成立了統(tǒng)一的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，原有的分段監(jiān)管體制轉(zhuǎn)變?yōu)橛赊r(nóng)業(yè)部和食品藥品監(jiān)管總局領(lǐng)銜的兩段式監(jiān)管體制。部門數(shù)量的下降有利于理順部門職責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，有利于形成整體合力，提高行政效能。

　　新體制明確由衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定等工作，從而使得風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與標(biāo)準(zhǔn)制定職能與食品安全監(jiān)管部門分開，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理的分離，避免了過去既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員的不合理局面。

　　參照《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》關(guān)于“將工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門相應(yīng)的食品安全監(jiān)督管理隊(duì)伍和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)食品藥品監(jiān)督管理部門”的要求，各省劃轉(zhuǎn)了相應(yīng)的監(jiān)管執(zhí)法人員、編制和涉及食品安全的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、人員、裝備及經(jīng)費(fèi)，確保了新機(jī)構(gòu)有足夠力量和資源有效履行職責(zé)。

　　圍繞黨的十八屆三中全會(huì)決定關(guān)于建立最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管制度這一總體要求，2014年6月全國(guó)人大常委會(huì)啟動(dòng)了《食品安全法》的修訂程序。食品安全法的修訂從法律層面鞏固了食品安全監(jiān)管體制改革的成果，為最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管提供體制制度保障，是“依法治國(guó)”精神的重要體現(xiàn)。

　　建議：長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，我國(guó)食品安全監(jiān)管體制仍然存在較大的改革空間，需要做好頂層設(shè)計(jì)，謀定而后動(dòng)。近期應(yīng)在監(jiān)管職能、監(jiān)管績(jī)效和中央與地方監(jiān)管職責(zé)劃分等方面作出相應(yīng)調(diào)研和調(diào)整，治庸提效，并推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革向縱深處發(fā)展。

　　結(jié)論：從2014年中國(guó)食品安全工作的有效進(jìn)展來看，我認(rèn)為目前我國(guó)食品安全的監(jiān)管水平，在職責(zé)相對(duì)到位，鏈條連接日益緊密等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有了明確的進(jìn)步，監(jiān)管能力和水平亦有了提升。

　　問題：食品相關(guān)產(chǎn)品的安全監(jiān)管仍留在國(guó)家質(zhì)檢總局，糧食部門負(fù)責(zé)糧油安全使改革顯得還不徹底。新的監(jiān)管體制下，農(nóng)業(yè)與食藥兩大監(jiān)管部門在工作上的銜接仍需特別注意。食品安全監(jiān)管從業(yè)人員的素質(zhì)仍有待提高。中央與地方的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)仍需加強(qiáng)。