近期，國家認監(jiān)委擬定組織開展2016年度檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定監(jiān)督檢查工作，采取飛行檢查、盲樣考核、能力驗證、在線檢測等多種監(jiān)管手段，對于重點領(lǐng)域、重點區(qū)域以及特定檢驗檢測機構(gòu)進行重點檢查，對檢驗檢測機構(gòu)規(guī)范、誠信實施檢驗檢測的情況進行核查，推動檢驗檢測機構(gòu)誠信檔案建設(shè)，逐步實現(xiàn)檢驗檢測機構(gòu)分類監(jiān)管。
2016年度檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定監(jiān)督檢查工作方案
一、指導思想
貫徹落實中央關(guān)于加快行政管理體制改革，放寬市場準入，加強事中、事后監(jiān)管，進一步釋放改革紅利的要求，結(jié)合《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》的貫徹實施，進一步加強資質(zhì)認定獲證檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理，構(gòu)建立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和多元治理結(jié)構(gòu)，提升檢驗檢測服務(wù)主體誠信經(jīng)營意識，培養(yǎng)合理、規(guī)范、有序運行的檢驗檢測市場，不斷提升我國檢驗檢測服務(wù)業(yè)為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供支撐和服務(wù)的效能。
二、檢查方式和目的
組織全國通過資質(zhì)認定的檢驗檢測機構(gòu)進行全面自查，在此基礎(chǔ)上，采取飛行檢查、盲樣考核、能力驗證、在線檢測等多種監(jiān)管手段，對于重點領(lǐng)域、重點區(qū)域以及特定檢驗檢測機構(gòu)進行重點檢查，對檢驗檢測機構(gòu)規(guī)范、誠信實施檢驗檢測的情況進行核查，推動檢驗檢測機構(gòu)誠信檔案建設(shè)，逐步實現(xiàn)檢驗檢測機構(gòu)分類監(jiān)管。
三、主要工作安排
(一)全面自查
1.組織要求
各直屬檢驗檢疫局，各(省、自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場監(jiān)督管理部門)，各國家資質(zhì)認定(計量認證)行業(yè)評審組應(yīng)根據(jù)本通知的要求，組織所屬(轄區(qū)內(nèi))相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)進行100%自查。檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定自查表見附表5-1(分為A、B兩部分，見附件)。
中國合格評定國家認可中心應(yīng)根據(jù)本通知要求，組織取得認可證書的檢驗檢測機構(gòu)進行自查。
中國計量科學研究院，中國纖維檢驗局檢驗中心，中國檢驗檢疫科學研究院，中國特種設(shè)備檢測研究院，中國信息安全認證中心，中國檢驗認證(集團)有限公司，中國質(zhì)量認證中心等國家質(zhì)檢總局直屬檢驗檢測機構(gòu)，以及其他暫無行業(yè)資質(zhì)認定(計量認證)評審組歸口的檢驗檢測機構(gòu)，應(yīng)按本通知要求認真進行自查。
2.自查內(nèi)容及結(jié)果報送
2016年檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定自查情況通過網(wǎng)絡(luò)在線填報。各檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)于5月20日之前通過國家認監(jiān)委官方網(wǎng)站www.cnca.gov.cn中的“檢驗檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)直報系統(tǒng)”登錄，進入其中的“資質(zhì)認定監(jiān)督檢查信息直報系統(tǒng)”，版塊選擇“2016年資質(zhì)認定自查表”進行填報。各檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當報送真實、完整、誠信的自查結(jié)果。
各直屬檢驗檢疫局、各省(區(qū)、市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場監(jiān)管部門)、各國家資質(zhì)認定(計量認證)行業(yè)評審組、中國合格評定國家認可中心可登錄該直報系統(tǒng)，對所屬(轄區(qū)內(nèi))檢驗檢測機構(gòu)的自查情況進行查看和督促。
3.其他事項
國家認監(jiān)委將于5月底前通報各單位自查組織和實施情況，公布未按要求自查的檢驗檢測機構(gòu)名單。
未如期按要求進行自查的檢驗檢測機構(gòu)，將被列入行為異常機構(gòu)名單并錄入檢驗檢測機構(gòu)誠信檔案，相關(guān)資質(zhì)認定發(fā)證部門應(yīng)按照《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》的規(guī)定對其進行處理，并將其作為今年重點監(jiān)督檢查對象。
國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心不再單獨組織自查。獲得國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心授權(quán)的檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)按照資質(zhì)認定相關(guān)要求，以國家質(zhì)檢中心所屬檢驗檢測機構(gòu)的名義進行自查。
(二)飛行檢查
在組織全面自查的基礎(chǔ)上，國家認監(jiān)委將在部分省(區(qū)、市)取得資質(zhì)認定的檢驗檢測機構(gòu)中，采取“雙隨機”方式抽取約250家檢驗檢測機構(gòu)進行不預(yù)先通知的飛行檢查。
1.檢查組組成
檢查組成員由國家認監(jiān)委在資質(zhì)認定監(jiān)督檢查專家?guī)熘须S機選取。每個檢查組擬由3名檢查專家組成，其中一人擔任檢查組長。每個檢查組檢查5家檢驗檢測機構(gòu)。
2.被檢查機構(gòu)
被檢查機構(gòu)從檢驗檢測統(tǒng)計系統(tǒng)中根據(jù)檢查的重點領(lǐng)域從16個省(區(qū)、市)隨機抽取，抽取數(shù)量根據(jù)各省檢驗檢測機構(gòu)規(guī)模確定。抽取對象兼顧國家認監(jiān)委和各省(區(qū)、市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場監(jiān)管部門)頒發(fā)資質(zhì)認定的獲證機構(gòu)。
2016年重點檢查領(lǐng)域包括食品農(nóng)產(chǎn)品、建材與建筑、紡織服裝、日用消費品、石油石化產(chǎn)品等，具體檢查檢驗檢測機構(gòu)數(shù)量分布見文末。
3.檢查內(nèi)容
飛行檢查以《自查表》中A表的內(nèi)容為主，增加“盲樣考核”及“檢驗檢測報告規(guī)范性核查”等內(nèi)容。
4.檢查安排及結(jié)果報送
飛行檢查時間從5月開始，8月底結(jié)束。各檢查組具體檢查時間、路線由檢查組與相關(guān)省(區(qū)、市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場監(jiān)管部門)協(xié)商安排。
各檢查組應(yīng)于飛行檢查結(jié)束20日內(nèi)向國家認監(jiān)委報告檢查初步結(jié)果，并于9月底前向國家認監(jiān)委提交飛行檢查報告。
為形成監(jiān)管的持續(xù)效應(yīng)，國家認監(jiān)委擬于10月-11月開展“回頭看”復查工作，對檢查發(fā)現(xiàn)存在較大隱患的檢驗檢測機構(gòu)進行復查。
5.檢查費用
檢查組的各項費用由國家認監(jiān)委承擔，相關(guān)費用由國家認監(jiān)委下?lián)芟嚓P(guān)省(區(qū)、市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場監(jiān)管部門)具體執(zhí)行。
(三)各省組織專項檢查
各省(區(qū)、市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場監(jiān)管部門)根據(jù)監(jiān)管需要，在落實本《通知》要求的基礎(chǔ)上可另行組織開展轄區(qū)內(nèi)的資質(zhì)認定專項檢查工作，因地制宜確定檢查對象、范圍及檢查數(shù)量，鼓勵創(chuàng)新監(jiān)管模式，增大現(xiàn)場檢查范圍和突然性，不斷提升監(jiān)管效果。
組織開展轄區(qū)內(nèi)資質(zhì)認定專項監(jiān)督檢查工作的省(區(qū)、市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場監(jiān)管部門)應(yīng)于5月20日前向國家認監(jiān)委實驗室部報送2016年度監(jiān)督檢查實施方案，并于10月30日前向國家認監(jiān)委報告監(jiān)督檢查結(jié)果。國家認監(jiān)委將對各省(區(qū)、市)資質(zhì)認定檢查檢查情況進行通報。
(四)開展“在線檢測”考核試點
國家認監(jiān)委試點開展“在線檢測”考核，委托專業(yè)技術(shù)機構(gòu)以模擬客戶委托檢測的方式，委托相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)進行檢測，檢測完成后，通過分析相關(guān)檢測業(yè)務(wù)辦理過程及檢驗檢測報告的規(guī)范性，對不規(guī)范、不嚴謹乃至造假行為進行識別和查處，進一步規(guī)范檢驗檢測市場。2016年計劃擬對50家檢驗檢測機構(gòu)開展考核。
(五)其他監(jiān)管措施
2016年，國家認監(jiān)委擬在重點領(lǐng)域組織開展能力驗證計劃41項，取得國家認監(jiān)委頒發(fā)資質(zhì)認定證書的檢驗檢測機構(gòu)具備相關(guān)項目能力的應(yīng)當參加。相關(guān)工作要求另行通知。
2016年，國家認監(jiān)委擬會同環(huán)保、交通等部門聯(lián)合組織對全國機動車尾氣排放檢驗檢測機構(gòu)進行專項檢查，相關(guān)事項另行通知。
四、工作要求
(一)高度重視，認真組織部署落實
各直屬出入境檢驗檢疫局，各省(區(qū)、市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場監(jiān)管部門)，各國家資質(zhì)認定(計量認證)行業(yè)評審組，中國合格評定國家認可中心應(yīng)高度重視檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定監(jiān)督檢查工作，按照本《通知》要求認真貫徹落實，并及時進行總結(jié)。對發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)情況的檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)及時處理和通報。
(二)遵守工作紀律
監(jiān)督檢查應(yīng)秉持公正、客觀、嚴肅的工作紀律，遵守保密要求，遵守國家財政經(jīng)費使用制度，嚴格依法實施?，F(xiàn)場檢查應(yīng)嚴格遵守中央八項規(guī)定，輕車簡從、厲行節(jié)約，不得由被檢查機構(gòu)承擔任何費用，不得收取檢驗檢測機構(gòu)給予的勞務(wù)費、禮金或禮品，不得參加檢驗檢測機構(gòu)組織的任何參觀或宴請。
被抽取檢查的檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當配合檢查組實施現(xiàn)場檢查，不得拒絕或者消極對待檢查，違者依據(jù)資質(zhì)認定管理辦法的相關(guān)規(guī)定進行處罰。
五、聯(lián)系方式
有關(guān)資質(zhì)認定監(jiān)督檢查及本通知相關(guān)事項的解釋，可聯(lián)系國家認監(jiān)委實驗室與檢測監(jiān)管部監(jiān)督管理處。
聯(lián) 系 人：李璇、張世鶴、謝澄
聯(lián)系電話：010-82262672、82262767、82262771
傳真號碼：010-82260754
電子郵箱：lix@cnca.gov.cn, zhangsh@cnca.gov.cn
聯(lián)系地址：北京市海淀區(qū)馬甸東路9號 國家認監(jiān)委實驗室部部監(jiān)督管理處(100088)
飛行檢查檢驗檢測機構(gòu)數(shù)量分布
| 序號 | 省份 | 擬檢查機構(gòu)數(shù)量 |
| 1 | 北京 | 20 |
| 2 | 天津 | 20 |
| 3 | 山西 | 20 |
| 4 | 吉林 | 20 |
| 5 | 上海 | 20 |
| 6 | 江蘇 | 25 |
| 7 | 湖北 | 20 |
| 8 | 廣東 | 25 |
| 9 | 海南 | 5 |
| 10 | 重慶 | 15 |
| 11 | 貴州 | 15 |
| 12 | 西藏 | 5 |
| 13 | 甘肅 | 15 |
| 14 | 青海 | 5 |
| 15 | 寧夏 | 5 |
| 16 | 新疆 | 15 |
| 總計 | 250 |
附表：
