環(huán)境監(jiān)測(cè)要避免陷入“塔西佗陷阱”

　　如何避免環(huán)境監(jiān)測(cè)深陷“塔西佗陷阱”?一方面要嚴(yán)格落實(shí)新環(huán)保法，嚴(yán)格規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)行為。另一方面，要在環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域引入第三方運(yùn)營(yíng)維護(hù)。

　　據(jù)媒體報(bào)道，在近日召開(kāi)的2015年全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青稱(chēng)，“有些地方政府為了減輕考核壓力，行政管理部門(mén)指使監(jiān)測(cè)站編造、篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。”吳曉青說(shuō)，這種行為“嚴(yán)重?fù)p害了政府和環(huán)保部門(mén)的公信力，對(duì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)也造成了非常大的傷害。”

　　有人說(shuō)，統(tǒng)計(jì)是“社會(huì)的溫度計(jì)”，是決策者研判形勢(shì)進(jìn)行決策的“羅盤(pán)”。環(huán)境監(jiān)測(cè)是一種政府統(tǒng)計(jì)，環(huán)保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計(jì)、應(yīng)用可以為政府決策提供參考，如果源頭數(shù)據(jù)出現(xiàn)注水情況，決策會(huì)出現(xiàn)偏差，給污染日益加劇的環(huán)境雪上加霜。據(jù)悉，在環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，政府每年的投入非常巨大，去年僅大氣監(jiān)測(cè)體系就投入資金4.36億元，建成了發(fā)展中國(guó)家最大的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。但層出不窮的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假，不僅撕裂了這張大網(wǎng)，更會(huì)誤導(dǎo)公眾，后果不堪設(shè)想。有個(gè)案例是，中部某省一個(gè)縣，其環(huán)境監(jiān)測(cè)站的技術(shù)人員偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣e(cuò)失環(huán)境治理時(shí)機(jī)，損失巨大。

　　環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假源于利益驅(qū)動(dòng)，主要有三種：一是排污企業(yè)造假，為了達(dá)到少交甚至免交環(huán)境污染稅費(fèi)的目的;二是環(huán)保部門(mén)主動(dòng)造假，是為了顯示治污政績(jī);三是地方政府指使環(huán)保部門(mén)造假，無(wú)非是為了應(yīng)對(duì)環(huán)?？己?，來(lái)維護(hù)地方形象。對(duì)后兩種行為我們尤其要警惕，這種公共管理部門(mén)參與造假的行為，折射出的是扭曲的政績(jī)觀，以及用人和執(zhí)法中的監(jiān)管不力。

　　一些政府部門(mén)的所作所為，不禁讓人想到“塔西佗陷阱”這一政治學(xué)名詞。“塔西佗陷阱”是指當(dāng)政府部門(mén)失去公信力時(shí)，無(wú)論說(shuō)真話還是假話，做好事還是壞事，都會(huì)被認(rèn)為是說(shuō)假話、做壞事。在經(jīng)歷“釣魚(yú)執(zhí)法”“暴力征地”等事件后，公眾負(fù)面情緒的蓄積，進(jìn)一步摧毀了一些地方政府的公信力。特別是事關(guān)民生的環(huán)境污染問(wèn)題，只要處置欠妥，勢(shì)必會(huì)讓政府部門(mén)遭遇更為棘手的危機(jī)。近些年，公眾對(duì)一些政府主導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目的集體抵制時(shí)常涌現(xiàn)，其中很重要的原因就是個(gè)別地方政府失去了公信力。

　　如何避免環(huán)境監(jiān)測(cè)深陷“塔西佗陷阱”?一方面要嚴(yán)格落實(shí)新環(huán)保法，新法明確了政府和企業(yè)在環(huán)境監(jiān)測(cè)中的責(zé)任，有關(guān)部門(mén)必須按照新法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，守住環(huán)保法規(guī)底線，嚴(yán)格規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)行為，對(duì)弄虛作假、偽造(或指使偽造)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為堅(jiān)決說(shuō)不。對(duì)那些不監(jiān)測(cè)、不公開(kāi)或不如實(shí)公開(kāi)，甚至通過(guò)各種手段篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的企業(yè)也要按規(guī)定嚴(yán)肅處理。另一方面，在環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域還要引入第三方運(yùn)營(yíng)維護(hù)，各地政府要按照《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神要求，放開(kāi)一部分監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，同時(shí)履行自己的工作職責(zé)，做好執(zhí)法監(jiān)督，讓第三方機(jī)構(gòu)不能，也不敢造假。

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　　“塔西佗陷阱”即Tacitus Trap，得名于古羅馬時(shí)代的歷史學(xué)家塔西佗。通俗地講就是指當(dāng)政府部門(mén)失去公信力時(shí)，無(wú)論說(shuō)真話還是假話，做好事還是壞事，都會(huì)被認(rèn)為是說(shuō)假話、做壞事。這個(gè)卓越的見(jiàn)解后來(lái)成為西方政治學(xué)里的定律之一“塔西佗陷阱”。