今后，參與招標(biāo)投標(biāo)活動的各方主體都得是“清白”的，即沒有行賄犯罪記錄，否則將不能順利參與招投標(biāo)活動。最近，最高人民檢察院與國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動中全面開展行賄犯罪檔案查詢的通知》(以下簡稱《通知》)，落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)的通知》要求，推動健全社會信用體系建設(shè)，營造誠實守信的市場環(huán)境，有效遏制賄賂犯罪，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)公平競爭。這標(biāo)志著進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢將是各方主體參與招標(biāo)投標(biāo)活動的必經(jīng)環(huán)節(jié)。
我國《招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用的原則。在招投標(biāo)活動中開展行賄犯罪檔案查詢，對有行賄犯罪記錄的單位和個人參與招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行限制，是健全招標(biāo)投標(biāo)失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，推動社會信用體系建設(shè)的重要舉措，有利于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人行為，提高其違法失信成本，遏制賄賂犯罪;有利于形成“一處行賄，處處受制”的信用機(jī)制，促進(jìn)招投標(biāo)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
早在2006年，檢察機(jī)關(guān)就建立了行賄犯罪檔案系統(tǒng)并正式接受社會查詢，當(dāng)年引起了廣泛的社會關(guān)注。多年來，行賄犯罪檔案查詢工作在預(yù)防賄賂犯罪，規(guī)范建筑市場、招投標(biāo)和政府采購，促進(jìn)社會誠信等方面發(fā)揮了積極作用。特別是2012年1月26日，全國行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)正式在全國聯(lián)網(wǎng)開通后，以往行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)僅限于本省、市、自治區(qū)范圍的問題得到解決，從而避免了有關(guān)單位和個人到異地行賄而得不到處置的現(xiàn)象發(fā)生。據(jù)最高人民檢察院的統(tǒng)計，自2012年全國行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)至去年11月，全國檢察機(jī)關(guān)共受理行賄犯罪檔案查詢434萬次，涉及單位579萬家、個人791萬人。可以說，行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)為工程招投標(biāo)市場增添了一道“防火墻”，把那些有行賄犯罪記錄的單位和個人擋在市場之外，使行賄犯罪檔案真正成為工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防腐敗的重要幫手。
《通知》要求各級檢察機(jī)關(guān)、發(fā)展改革部門，要根據(jù)本地實際，依托社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議等協(xié)作機(jī)制，共同推動在招標(biāo)投標(biāo)中開展行賄犯罪檔案查詢，指導(dǎo)、督促相關(guān)部門落實查詢工作要求，保證查詢結(jié)果應(yīng)用到位。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)妥善保管行賄犯罪檔案信息，不得用于招標(biāo)投標(biāo)以外的事項，不得泄露企業(yè)經(jīng)營秘密和相關(guān)個人隱私。
《通知》出臺后，各地都積極響應(yīng)、抓緊配套落實。上海開通了12309檢察平臺，可查行賄犯罪檔案。查詢行賄犯罪檔案的個人或單位，無需再記住上海市各檢察院接待電話，只要通過統(tǒng)一電話或登錄網(wǎng)站辦理查詢，在申請通過的3個工作日(涉外5個工作日)后，攜帶書面查詢申請和身份證明材料至相關(guān)檢察院現(xiàn)場審核，并可即時領(lǐng)取查詢結(jié)果告知函。四川省一些公共資源交易中心已開始嘗試查詢工作。如巴中市公共資源交易服務(wù)中心將中標(biāo)候選人參加交易活動前5年內(nèi)無行賄犯罪記錄作為中標(biāo)的必要條件。
